【硬塞評論】菸酒不能賣,醫材限制多!台灣電商卡關的兩大限航區

電商看似十項全能,動動手指就完成虛擬店鋪,但網路世界並非沒有限制。為何台灣電商禁令相較美國嚴格呢?
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近年來電商成為消費新主力,更因為今年疫情關係,讓電商聲勢大漲,不只傳統線下企業紛紛數位化轉型,也有許多個人經營者加入電商行列。

電商看似十項全能,動動手指就完成虛擬店鋪,並且食衣住行都可以一站搞定。但台灣的電商仍有些「不能賣」的限制,小心上架了就得收罰單,還沒賺到營業額就先賠本。

完全不給賣:菸酒

菸酒產品目前在台灣法規上,仍是無法在網路販賣的情況。

依照菸酒管理法第 30 條第 1 項規定,不得於網路販賣或是轉讓酒。若違反規定,將處罰新台幣 1 萬元以上 5 萬元以下罰鍰。以及菸害防制法第 5 條第 1 款,販賣菸品不得以自動販賣、郵購、電子購物或其他無法辨識消費者年齡之方式為之。禁止原因普遍被認為是網路具一定匿名性,為了杜絕未成年吸菸飲酒的風險,因此這類商品只能現場販賣,方便讓店員確認身分。

有印象的讀者應該還記得,政府 2016 年曾一度想鬆綁法令,開放網路訂酒超商取貨,但卻被倡議團體以保護兒少族群免受酒害為由喊卡。但山不轉路轉,這也激發新創團隊的創意,gogobar 酒快送團隊以「外送酒品」媒合服務為商業點子,服務模式為店家會派專員到府審核年齡是否過關,才將酒交到客戶手上,既遵守法規也能符合消費者想要線上買酒的擦邊球。

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嚴格條件限制:醫療器材與藥品

這部分就又更複雜了。

根據藥事法第 13 條第 1 項規定,醫療器材指用於診斷、治療、減輕、直接預防人類疾病、調節生育,或足以影響人類身體結構及機能,並且非以藥理、免疫或代謝方法作用於人體,以達成其主要功能之儀器、器械、用具、物質、軟體、體外試劑及其相關物品。只要是這個範圍裡的商品,在從事販售活動時都必須取得藥商許可執照,且聘用技術人員,才能合法營業。不是隨便叫貨、進貨,就可以賣的品項啊!

雖然大部分都不許在網上賣,但某些醫療器材只要符合「居家使用」、「非侵入性」、「非植入性」、「無須專業人員指示操作」的原則,並且歸屬在第一級醫療器材與部分第二級醫療器材的分類中,在辦理通訊交易(也就是網路販售的意思)登記後,也是可以放到電商賣的。

就算經過這些複雜的程序後可以賣了,但也必須在販賣頁面中公佈以下資訊,才算合法:

  • 醫療器材許可證字號、品名、藥商名稱、製造廠名稱及製造廠地址
  • 藥商許可執照字號所載藥商(局)名稱、地址

這也就是為什麼耳溫槍、隱形眼鏡不能在電商賣,但飛機杯、情趣用品卻可以照常販售的原因。

有條件限制:食品、寵物

團購美食一直是電商的主力消費品,但小心在上架食物商品時,也有法規限制。除了必須先乖乖爬文,確認遵守《健康食品管理法》及《食品安全衛生管理法》的規章外,也必須在販售頁面標註核准字號(例如:衛署健食字第 ooooooo 號),才能免去下架風險。

而販賣動物生命也一直是社會大眾的爭議。其實買賣寵物在電商上基本上是可以的,只不過必須事先向主管機關申請許可證明,且領得營業執照的業者,才能在電商上進行交易。一般民眾如果是將不想養的寵物隨意放到網路上兜售,這就絕對是違法的行為!將會懲處新臺幣 10 萬元到 300 萬元之間的罰鍰。

為什麼台灣電商販賣管制比美國嚴格?

前陣子美國電商 Amazon 霸氣推出線上藥局服務,只要是年滿 18 歲以上的會員,皆可透過網路完成合法的藥物交易,醫師也可透過 Amazon Pharmacy 系統直接給予病患處方用藥,讓電子商務更是無所不能。

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這也讓人反思,為什麼美國可以,但台灣卻做不到?

其中一個原因,或許與「民風」有關。從 1950 年代開始,隨著台灣廣播電台風行,「賣藥文化」從廣告插入到主持人代言推薦,開始無孔不入地進入聽眾的耳朵,例如正記消痔丸、明通治痛丹等,都是從廣播開始茁壯,逐漸長成國民大藥牌。

雖然 1970 年代藥事法等相關醫療法規成立、1993 年廣電解禁,但仍無法阻止地下廣播電台賣藥的風氣。時至今日,在台灣的郊區還是可見地下電台賣藥的蹤跡。這種有病治病、沒事吃補的社會習慣,已經成為台灣人個性中的一部份。再加上 1995 年 3 月實施全民健保,低廉的診治費更讓許多台灣大眾「熱愛」看病,只要有不舒服就會跑大小診所拿藥吃。

有鑑於這樣獨特的社會脈絡,使政府方對藥物和醫材的處理上比較嚴謹,在相關規定上也可以發現,都是必須要有營業登記且專業技術人員看管下,才可販售醫療相關器材。如果沒有專業人士嚴密把關,恐導致台灣民眾濫用藥物的狀況發生。

另一方面,因為電商逐漸成為大眾購買日用品的管道,為了增強醫療器材的取得便利性,台灣政府近年也開始逐步解禁中。在醫療用品的部分,第一級醫材如 OK 繃、紗布、棉花棒、一般醫療用口罩、護具、束腹帶、機械式助行器、機械式輪椅都於 2012 年底解禁,而民眾最好奇的保險套、衛生棉條,其實也在 2014 年年初就已經解禁。

而 2015 年陸續又開放了第二級醫材,包含手術用口罩、酒精棉片、優碘棉片、凡士林紗布、免縫膠帶、隱形眼鏡清潔保養產品、醫療器材軟體,2017 年新增血壓壓脈帶、月經量杯(月亮杯)、醫療用電動代步車、動力式輪椅、耳鼻喉佈施藥裝置等。

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雖然看得出政府不斷放寬限令的歷程,但就如今年疫情成醫療史重大事件,政府卻似乎將解禁的進程仍停滯在 3 年前的 2017。疫情一手推動的全球數位化木已成舟,政令要如何趕上時代趨勢、電商流行與消費需求,避免被時代甩在後頭,又同時要照料到台灣民眾的網購安全,實屬不易之事。

參考資料:法律百科衛生福利部食品藥物管理署中華民國消費文教基金會

核稿編輯:Chris

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