【有恆為AI 成功之本】台灣的 AI 不只需要 50 億,更需要法治與大環境的配合

在智慧醫療、智慧交通、智慧金融上,都會遇到法律與政府開放的問題,這些問題不先行解決,就算成立了創新研究中心,也無法有很好的進展來及時強化台灣的競爭力。
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A robot is displayed at the Robotics Innovation Center booth during preparations at the CeBit computer fair, which will open its doors to the public on March 20, at the fairground in Hanover, Germany, March 18, 2017. REUTERS/Fabian Bimmer - RTX31M53
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物聯網時代的到來,其中人工智慧在應用與服務層將扮演非常重要的角色,而台灣因為過去重硬輕軟,也造成相關的軟體人才在大環境不利下的缺乏。所以,科技部長陳良基在今年三月提出要拿 50 億強化產業與研究環境的主張,而這個主張,最近有更進一步 詳盡計畫的報導

我上次去南科參加物聯網研討會高峰論壇的與談嘉賓,會議中就提到南科將會強化人工智慧的部分,而這也對應了這篇報導中,科技部打算在中科與南科成立「智慧機器人創新自造基地」的規劃。另外,科技部也打算成立三到四個 AI 創新研究中心。

在這篇報導中,所提到的鼓勵學界投入 AI 領域,打造 AI 生態系,儲備 AI 人才的目標,跟我之前的 文章 所討論的方向一致。其中應用技術的範疇包含了硬體、演算法技術、雲端網的核心技術,而在智慧應用上,則列出醫療、交通、金融、製造等方向。現在人工智慧的發展,最常用也最有效的是深度學習的技術,而深度學習需要大量的數據。

目前台灣 AI 四大領域的發展困局

在智慧醫療方向,台灣因為有夠好的醫療人才與體系,讓台灣健保大數據與各個大醫院的醫療數據有很不錯的品質,但是因為涉及病人隱私權與醫生的著作權問題,現在這些數據的整合進展緩慢。

在智慧交通方面,目前人工智慧的應用集中在影像識別、交通狀況協調與自動駕駛,而自動駕駛目前因為無人駕駛車涉及法律問題,沒有能產生足夠的實際上路學習的數據,進展緩慢。

在智慧金融方面,目前人工智慧的應用集中在大數據的模型建立、風險評估、管理與精準行銷應用,理財機器人以及客服機器人等領域:關於大數據的收集,我發現銀行業一直卡在個資法上,造成不敢做太多數據整合與收集,相關進展緩慢,而針對理財機器人方面,最近終於因為自動化理財法規出爐,才讓中國信託與王道銀行推出理財機器人。

在智慧製造部分,人工智慧將擔任系統規劃與智動生產的指揮角色,雖然必將替代一些作業員的工作,但是法規上的阻力將會是來自現有勞資雙方的互動,我個人覺得相對在進度上影響不大。

由此可知,在智慧醫療、智慧交通、智慧金融上,都會遇到法律與政府開放的問題,這些問題不先行解決,就算成立了創新研究中心,也無法有很好的進展來及時強化台灣的競爭力。

若本土人工智慧技術研發有突破,法規跟得上嗎?

所以當務之急,必須政府相關單位與立法院合作,有效清除相關的阻礙。像已經開始的余宛如委員沙盒機制的金融科技八法或許毓仁委員推出的數位經濟基本法都是不錯的開始,但是接下來政府相關部門能不能夠足夠開放,也成了大家心中最大的疑問,尤其公務人員很怕碰觸到法律紅線,以後拿不到退休金,因此常常有多一事不如少一事的心態。而在這樣的心態下,相關的開放進度緩慢是不爭的事實,就像金融科技業者在台灣常感受到大環境的保守,讓他們無法獲得足夠的支援。

我衷心期望台灣在政府機關與立法單位能跟科技部合作趕快突破這些阻礙。不然,人工智慧的研究機構再多,大環境不改善,效果必然有限,更不會有足夠的國際競爭力。想想看,設了那麼多研究機構,結果人才培養完成,卻在業界找不到工作,而原因是法規不開放所以產業根本無法形成。如果這樣的預測成真,那現在不管投入 50 億或是 500 億,又有什麼意義呢?

當然,科技部的職責是促成科技的發展和人才的培養,而法規的開放還涉及到其他部會與立法院,並非科技部所能掌握。但,在科技部大力發展人工智慧的過程中,如果遲遲無法解決這些跨部會甚至與立法機構的溝通問題,其實再努力也沒有效果不是嗎?


疫情停課不停學、地震前拋簡訊 台灣如何用數位科技打造「智慧國家」

在地震、大雨前夕,手機敏捷地出現示警簡訊;在家遠距上班、上課,有賴於順暢網路 ⋯⋯ 這些看似再日常不過的生活環節,背後基礎都緊扣著「智慧國家」推動的政策藍圖。台灣被評比為「全世界四大超級創新國」、也被肯定是全球前 5 的 「2020 全球創新潛力」,在過去 4 年是如何深耕邁向具有創新能力、宜居的「智慧國家」?台灣人民又是如何看待這座「數位島嶼」?
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Photo Credit:Unsplash
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打開手機、掃描 QR code、發送簡訊,這不到 30 秒的步驟,讓「簡訊實聯制」成為台灣人民抗疫的重要環節。繼去年口罩實名制後,簡訊實聯制的快速整合,不僅吸引日本 NHK 媒體報導,更顯示了台灣基礎數位建設與應變實力。事實上,台灣自 2016 年起推動「數位國家、智慧島嶼」的目標,短短 4 年內已有成果,吸引 Google 在台擴大資料中心投資計畫,同時,台灣微軟、亞馬遜 AWS 接連來台駐點。到底是哪些數位政策,讓台灣持續邁向「智慧國家」?對照其他國家,台灣又有什麼獨特之處?

疫後時代比拚數位實力》對照星、韓 看見台灣數位政策亮點

以鄰近國家新加坡為例,2014 年推出「智慧國家 2025」計畫,協助中小企業與人民「數位化」,並打造逾 9 成的網路滲透率,積極邁向全球首個智慧國家的目標。伴隨 Covid-19 疫情的擴散,意外促使「零接觸經濟」發酵,新加坡看準趨勢推出「攤販數碼化轉型計畫」(Hawkers Go Digital),補助地方的小攤小販們改採 QR code 形式結帳,藉此加速整體社會的數位轉型腳步。

此外,韓國也看見國家帶頭數位化的重要趨勢,於 2020 年規劃 8大領域的「數位新政」(New Deal),積極布局 5G、AI 等產業,像是自駕車技術運送病患、AI 即時病情診斷等數位創新方案,能在未來即時協助民生需求。

台灣在過去 4 年深耕「數位實力」,像是 2019 年推出全球第一輛自駕公車,解決偏遠地區的大眾運輸成本高、人力不足的痛點;以及同年推出全球第 2 個可將災害訊息快速發送「手機災防告警訊息」服務,整個過程不到 1 秒,目的是為了盡可能爭取逃生秒數、降低受傷人數。

再以各國相當重視、也是數位發展根基的「基礎數位建設」為例,台灣的高速寬頻服務涵蓋率(1Gbps)已達 90%,隨手都可連上 iTaiwan 無線上網服務,甚至是連 481個原鄉部落都設置 i-Tribe 無線網路服務。這不只是彌平城鄉的「數位落差」,更協助桃園復興區、台東金峰鄉帶動農產品的網路行銷、產值提升。

日常生活有感!見證「數位島嶼」一步步落成

當數位政策走進生活,台灣民眾又有什麼樣的感受?根據關鍵議題調查中心的調查(註),最有感、最感興趣的便是「數位環境基礎建設完善」,普遍認為 iTaiwan 熱點上網的普及率高,相當滿意;並且不分性別年齡族群,都期待網速、熱點數量的提升。

Photo Credit:關鍵議題調查中心
台灣民眾普遍認為 iTaiwan 熱點上網普及率高,相當滿意。

不只如此,順應防疫需求,許多在地店家都自主加入「行動支付」的行列,進一步推動數位經濟發展,調查中也顯示,民眾相當滿意金融科技、數位商務的發展。不過,台灣 16~34 歲男性族群,多普遍認為「生技醫療」應為最為優先投入「數位創新」,其次才是「資訊科技」,顯示疫情時代下,民眾對於生技醫療「數位創新」的期待更深。

Photo Credit:關鍵議題調查中心
台灣民眾相當滿意金融科技、數位商務的發展。

不過全球推動數位政策的趨勢中,如何把關、互通資料的標準,一直是數位治理的重點。以新加坡為例,主打只要一支手機,就能搞定轉帳付費、查詢最佳路況、掛號預約醫院等食醫衣住行育樂行為。但公民的隱私安全如何掌控,卻成了難解的爭議難題,對此,台灣民眾對於資料開放與互通標準,認為應有更多的公開透明與課責。

Photo Credit:關鍵議題調查中心
台灣民眾認為應有更多的公開透明與課責。

除此之外,在台灣不斷推展數位政策下,教育部的線上教學便利包,在「停課不停學」中措施扮演關鍵角色。在公私協力合作下,打造出豐富的線上學習資源平台,再加上網路的普及,不論是偏鄉、都市的學童,只要有一台電腦,就可在家運用線上資源,讓資訊能無時差地、無身份地差別走進各個家戶內,以平衡城鄉差距及實踐「數位平權」。同時,弱勢族群面臨的數位落差也逐漸消弭,像是社會企業「若水國際」的引入下,身障者也能任職科技產業,實際落實每位公民擁有相等使用數位的權利,落實數位平權的發展。

準備好支持未來十年發展!智慧國家已啟航

值得注意的是,調查中發現,台灣多數民眾期待台灣早日成為智慧國家,以提升個人生活品質與國家的國際競爭力;不過現階段僅 1 成民眾表示熟悉智慧國家的相關政策,顯示多數民眾仍不太熟悉、政策無法直接與個人生活福祉有所連結。

不過,這也是台灣推動「智慧國家」政策未來 5 年(2021-2025)的重要目標,舉實例來說,從公務機關的辦理作業全面數位化開始,期待於 2025 年達成 100% 導入「 MyData 取代紙本臨櫃核驗」機制;同時,與新加坡的智慧國家相似,為了支持中小企業持續數位創新,將協助投入資安與數位商業模式的導入,加速數位轉型、數位經濟的發展。

而人才的培育也得跟上數位趨勢,因此 5G 基礎建設、海底電纜建設的完備缺一不可,才能進一步全方面推動 5G 教育,期待能在 2025 年建立 10 個 5G 校園應用實作場域,藉此為國內培育優秀的 5G 人才。

儘管疫情的到來,意外推升了全球對於數位轉型、數位發展的需求,但以防疫面向來看,像是自駕車來運送須待隔離的病患;或是運用 AI 即時判斷病情,得以疏散醫療資源的使用,又或者是透過無人機配送貨物等數位化應用,更加強化了科技防疫存在的必要與重要性。這場疫情刺激韓國、新加坡強化「智慧防疫」的意識,更是說明了台灣深耕、投入「智慧國家」的方向,確實踏上了重要的趨勢道路。

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  • 註解:本文內民眾對數位政策滿意係依台灣 16-65 歲的網路使用人口結構進行調查,自 110 年 4 月 29 日起至 5 月 13 日止,採用線上網路問卷調查有效樣本數共 754 份,在 95% 信心水準下,其抽樣誤差介於 ±3.57% 之間。