前瞻基礎建設,數位建設佔 460 億,但產業生態圈卻被忽視了

昨日通過一審的前瞻基礎建設條例吵得轟轟烈烈,其中「數位建設」區塊雖僅佔總計畫的 5%,媒體關注度不大,然而卻也是一筆總額達 460 億的高額經費,計畫內容卻仍有相當的改進空間。
評論
評論

本文作者為時代力量智庫副執行長彭盛韶、研究員吳也民,由作者投稿 INSIDE。

昨日在立院審查的 前瞻基礎建設條例 吵得轟轟烈烈,其中「數位建設」區塊雖僅佔總計畫的 5%,媒體關注度不大,然而卻也是一筆總額達 460 億的高額經費,計畫內容卻仍有相當的改進空間。

數位政策切忌由上而下

政策在規劃時,如僅以「由上而下」的角度切入時,其他建設型政策不說,特別是數位政策,非常容易發生資源錯置的問題。這從過往許多中央執行的案例可看出,不是錢砸下去民間無感、便是冒出與民爭利但又不具競爭力的方案。其根本的原因就是,「產業生態圈」被忽視了。

翻開前瞻基礎建設的計畫,我們並無法在前瞻計處建設資料中,看到政府投入的資源在全球產業生態圈的戰略,也無法看到與國內業者生態圈中互動的規劃。事實上,資通訊產業各領域都有其生態圈,製造端、平台層、應用端、管理場域者,圈子中每個角色的基礎跟戰略企圖都不同,規劃數位政策更需盤點生態圈中每個角色的利基,從而判斷出正確的切入點。

由下而上,先理解產業生態圈長什麼樣子?

也就是說,政府與其「由上而下」去詮釋政府對數位建設的想像,不如「由下而上」理解生態圈中的生物樣貌,找到合適的政策進場角度。事實上政府在產業生態圈中能扮演的角色通常不多,但政府理應扮演的角色,例如行政機關的場域開放、減低業者行政成本等等,產業界的其他人也無法取而代之,這樣的切入點才會是跟生態圈的各個利害關係人貼近契合而互不踩線。

以筆者較熟的北市資訊局,便有執行出一些與業界互動良好的政策。北市成立的「智慧城市專案辦公室」,其中有三大主要方向,一是「盤點民間所需」、二是「搜集廠商方案」、三是「與資訊局公務單位合作,協調出公部門場域」。

單就這三件事,不僅單一民間廠商無法進行,而且部分也僅有公部門有權執行。盤點民間所需後公開,讓業界能更了解使用者生態。「協調公部門場域」這塊則是檯面上的人都愛喊,然而這中間需要細膩的處理行政程序、以及理解公部門在場域管理上的突破點。目前智慧城市專案辦公室已經有近百個案子正在進行中,足見政府與民間合作順暢。

政府可以做的事情是制定規格,降低產業成本

另一個例子是北市府資訊局曾推出的「智慧支付平台」。由資訊局來整合散落在各局處內部的規費系統,整合平台後,便能讓民間手機支付業者能更輕鬆地對接。對支付業者而言,這樣的進行策略不僅開發成本集中,也省去逐一與各局處談論規格的時間;從政府角度,因手機支付業者代收費較超商代收費用更低,因此政府省下稽徵成本,支付業者也能在應用端得利,民眾則在業者服務的競爭中得到便利性。

綜上,數位政策在執行時,理應更細膩考量政府與民間的互動關係。上面的例子中,北市府資訊局能跟業界產生良性互動並不輕鬆,需要跨過許多公務體制既有文化的框架。

真正的問題是公務員綁手綁腳,先幫他們鬆綁

目前全台灣只有台北市設有資訊一級主管機關,資訊處理職系公務員不懂業界生態,而當公務機關有意嘗試新創作法時,圖利特定廠商的過度詮釋又讓基層公務員處處綁手綁腳。這些問題不才是中央政府應討論跟解決的嗎?

然而當中央撒錢的一端未瞭解業界生態及使用者需求,便喊出預算數字,而末端執行的公務局處沒手沒腳時,大筆預算砸下去後要回收,或給予產業有效的動能,實在是徒然。

 


一圖看懂微電腦瓦斯表:三大安全遮斷功能,守護居家安全「不漏氣」

相較於傳統機械式瓦斯表,新型的微電腦瓦斯表可以主動偵測異常情況,在漏氣、超時使用、五級以上地震發生時,自動遮斷瓦斯,以防瓦斯外漏所造成的氣爆、火災等危害,強化居家安全的守護。
評論
Photo Credit:TNL Brand Studio
評論

你收過瓦斯公司寄來說明可換裝微電腦瓦斯表的通知單嗎?自從 2011 年天然氣事業法通過之後,政府便開始推廣微電腦瓦斯表,屆齡換裝微電腦瓦斯表完全免費,每個月也只要多 40 元的基本費,就可以享受微電腦瓦斯表所帶來的安全保障。和傳統瓦斯表相比,微電腦瓦斯表增加了精密微電腦晶片、感震器、壓力開關、緊急遮斷閥等零組件,在偵測到漏氣、超時使用、大地震時,便會進行自動遮斷功能。這些功能對你我的居家安全有什麼保障?一起來搞懂吧!

Photo Credit:TNL Brand Studio

三大安全遮斷-漏氣遮斷

瓦斯管線會因為風吹雨淋日曬、被老鼠嚙咬等原因,而慢慢老化破裂;再加上台灣地震頻繁,也是導致瓦斯管線鬆脫漏氣的原因之一。一般來說,我們可以透過發現家中瓦斯的使用量異常增加,或者是聞到瓦斯特有的臭味,來注意到瓦斯有漏氣的情況。可是,現代家庭的瓦斯管線往往鋪設在室外,又或者大量漏氣的時候沒人在家、或正在其他房間休息,可能不會發現這個危險警訊。

微電腦瓦斯表可以偵測到瓦斯漏氣的問題,並且自動進行「漏氣遮斷」,在第一時間阻止易燃的瓦斯洩漏,以免在不知情的狀況下浪費瓦斯,甚至造成嚴重災禍,全家人每天都能安心生活。

三大安全遮斷-超時遮斷

想必很多人都有急著出門,然後突然想不起自己到底有沒有把爐火關掉的經驗吧?這種不踏實的心情,在忙得抽不開身的時候,特別讓人覺得難受。大家可能也聽說過,家中長輩開了瓦斯爐燒水泡茶,結果朋友打電話來聊天,講著講著就忘記瓦斯爐的火還開著,如果爐火一直燒下去,可能真的會導致一發不可收拾的憾事。

微電腦瓦斯表可以偵測瓦斯的使用量與時間的關係,開大火的話,用氣的時間會縮短;開小火的時候,時間就會相對拉長。這個功能可以在家人使用瓦斯,但忘了關火時,自動判斷是不是應該要啟動「超時遮斷」的功能。

三大安全遮斷-地震遮斷

發生五級以上的地震時,如果正好在使用瓦斯,微電腦瓦斯表就會馬上停止供氣,這就是「地震遮斷」功能。說到地震,其實和微電腦瓦斯表的發明及推廣有著非常密切的連結。日本早在 1987 年就開始推廣使用微電腦瓦斯表,因為有這項設備,所以不管是 1995 年的阪神大地震,或者 2011 年的 311 大地震,都因為「地震遮斷」發揮作用,才不至於因為瓦斯而引起更多事故。

同樣位於地震帶上的台灣,我們向來十分在乎房屋的結構和材料是否防震,如果能更進一步裝設微電腦瓦斯表,在地震發生時發揮作用,自動遮斷瓦斯,就能防止因為設備損壞所造成的瓦斯外洩以及氣爆、火災等事故。

微電腦瓦斯表在日本目前已有將近 100% 之普及率。在台灣,目前的年度裝置率則從 2014 年的 8.43%,提升至 2022 年第 2 季的 48%。所謂多一份用心,就是多一份保障。在我們小心用氣、用火的同時,再加上微電腦瓦斯表的主動防護,家人的生命安全和財產保障,就更加完整了!

經濟部能源局廣告