中國工信部:未經批准不得自行建立或租用 VPN 展開跨境經營活動

中國工信部發出的新通知則要求商業營運不得自行建立專線,其中也包括常用的翻牆途徑 VPN,且合法租用專線業者需集中建檔登記。
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REUTERS/Li Sanxian
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原文刊登於 騰訊科技 ,INSIDE 獲授權轉載。

編按:從 2016 年 3 月開始,中國工業和信息化部(簡稱工信部)制定了新的《互聯網域名管理辦法》,並公布於網路上徵求意見。其中第 37 條特別引起了大眾矚目:

第三十七條:在境內進行網絡接入的域名應當由境內域名註冊服務機構提供服務,並由境內域名註冊管理機構運行管理。在境內進行網絡接入、但不屬於境內域名註冊服務機構管理的域名,互聯網接入服務提供者不得為其提供網絡接入服務。

儘管根據中國工信部,此規定是為了加強打擊境外非法網站,在第二屆中國域名發展大會後,新規仍再次引起一番議論,中國政府是否打算進一步收緊網路管制的議論。現在中國工信部發出的新通知則要求商業營運不得自行建立專線,其中也包括常用的翻牆途徑 VPN,且合法租用專線業者需集中建檔登記。

日前,中國為依法查處網際網路資料中心(IDC)業務、網際網路服務供應商(ISP)內容傳遞網路(CDN)業務市場存在的無證經營、超範圍經營、「層層轉租」等違法行為,切實落實企業主體責任,加強經營許可和接入資源的管理,強化網路資訊安全管理,維護公平有序的市場秩序,促進產業健康發展,中國工信部發布《工業和信息化部關於清理規範互聯網網絡接入服務市場的通知》,通知中規定:未經電信主管部門批准,不得自行建立或租用專線(含虛擬專用網路 VPN)等其他通道展開跨境經營活動。基礎電信企業向使用者出租的國際專線,應集中建立使用者檔案,向使用者表明使用用途僅供其內部辦公專用,不得用於連接境內外的數據中心或業務平台開展電信業務經營活動。

以下為通知全文:

工業和信息化部關於清理規範互聯網網絡接入服務市場的通知

工信部信管函 [2017]32 號

各省、自治區、直轄市通信管理局,中國信息通信研究院,中國電信 ( 微博 ) 集團公司、中國移動 ( 微博 ) 通信集團公司、中國聯合網絡通信集團有限公司、中國廣播電視網絡有限公司、中信網絡有限公司,各互聯網數據中心業務經營者、互聯網接入服務業務經營者、內容分發網絡業務經營者:

近年來,網絡信息技術日新月異,雲計算、大數據等應用蓬勃發展,我國互聯網網絡接入服務市場面臨難得的發展機遇,但無序發展的苗頭也隨之顯現,亟須整治規範。為進一步規範市場秩序,強化網絡信息安全管理,促進互聯網行業健康有序發展,工業和信息化部決定自即日起至 2018 年 3 月 31 日,在全國范圍內對互聯網網絡接入服務市場開展清理規範工作。現將有關事項通知如下:

一、目標任務

依法查處互聯網數據中心(IDC)業務、互聯網接入服務(ISP)業務和內容分發網絡(CDN)業務市場存在的無證經營、超範圍經營、“層層轉租” 等違法行為,切實落實企業主體責任,加強經營許可和接入資源的管理,強化網絡信息安全管理,維護公平有序的市場秩序,促進行業健康發展。

二、工作重點

(一)加強資質管理,查處非法經營

1. 各通信管理局要對本轄區內提供 IDC、ISP、CDN 業務的企業情況進行摸底調查,杜絕以下非法經營行為:

(1)無證經營。即企業未取得相應的電信業務經營許可證,在當地擅自開展 IDC、ISP、CDN 等業務。

(2)超地域範圍經營。即企業持有相應的電信業務經營許可證,業務覆蓋地域不包括本地區,卻在當地部署 IDC 機房及服務器,開展 ISP 接入服務等。

(3)超業務範圍經營。即企業持有電信業務經營許可證,但超出許可的業務種類在當地開展 IDC、ISP、CDN 等業務。

(4)轉租轉讓經營許可證。即持有相應的電信業務經營許可證的企業,以技術合作等名義向無證企業非法經營電信業務提供資質或資源等的違規行為。

2. 在《電信業務分類目錄(2015 年版)》實施前已持有 IDC 許可證的企業,若實際已開展互聯網資源協作服務業務或 CDN 業務,應在 2017 年 3 月 31 日之前,向原發證機關書面承諾在 2017 年年底前達到相關經營許可要求,並取得相應業務的電信經營許可證。

未按期承諾的,自 2017 年 4 月 1 日起,應嚴格按照其經營許可證規定的業務範圍開展經營活動,不得經營未經許可的相關業務。未按承諾如期取得相應電信業務經營許可的,自 2018 年 1 月 1 日起,不得經營該業務。

(二)嚴格資源管理,杜絕違規使用

各基礎電信企業、互聯網網絡接入服務企業對網絡基礎設施和 IP 地址、帶寬等網絡接入資源的使用情況進行全面自查,切實整改以下問題:

1. 網絡接入資源管理不到位問題。各基礎電信企業應加強線路資源管理,嚴格審核租用方資質和用途,不得向無相應電信業務經營許可的企業和個人提供用於經營 IDC、ISP、CDN 等業務的網絡基礎設施和 IP 地址、帶寬等網絡接入資源。

2. 違規自建或使用非法資源問題。IDC、ISP、CDN 企業不得私自建設通信傳輸設施,不得使用無相應電信業務經營許可資質的單位或個人提供的網絡基礎設施和 IP 地址、帶寬等網絡接入資源。

3. 層層轉租問題。IDC、ISP 企業不得將其獲取的 IP 地址、帶寬等網絡接入資源轉租給其他企業,用於經營 IDC、ISP 等業務。

4. 違規開展跨境業務問題。未經電信主管部門批准,不得自行建立或租用專線(含虛擬專用網絡 VPN)等其他信道開展跨境經營活動。基礎電信企業向用戶出租的國際專線,應集中建立用戶檔案,向用戶明確使用用途僅供其內部辦公專用,不得用於連接境內外的數據中心或業務平台開展電信業務經營活動。

(三)落實相關要求,夯實管理基礎

貫徹落實《工業和信息化部關於進一步規範因特網數據中心(IDC)業務和因特網接入服務(ISP)業務市場准入工作的通告》(工信部電管函 [2012]552 號,以下簡稱《通告》)關於資金、人員、場地、設施、技術方案和信息安全管理的要求,強化事前、事中、事後全流程管理。

1.2012 年 12 月 1 日前取得 IDC、ISP 許可證的企業,應參照《通告》關於資金、人員、場地、設施、技術方案和信息安全管理等方面的要求,建設相關係統,通過評測,並完成系統對接工作。

當前尚未達到相關要求的企業,應在 2017 年 3 月 31 日之前,向原發證機關書面承諾在 2017 年年底前達到相關要求,通過評測,並完成系統對接工作。未按期承諾或者未按承諾如期通過評測完成系統對接工作的,各通信管理局應當督促相應企業整改。

其中,各相關企業應按照《關於切實做好互聯網信息安全管理系統建設與對接工作的通知》、《關於通報全國增值 IDC/ISP 企業互聯網信息安全管理系統對接情況的函》和《互聯網信息安全管理系統使用及運行管理辦法(試行)》(工信廳網安〔2016〕135 號)要求,按期完成互聯網信息安全管理系統建設、測評及系統對接工作。未按期完成的,企業 2017 年電信業務經營許可證年檢不予通過。

2. 新申請 IDC(互聯網資源協作服務)業務經營許可證的企業需建設 ICP/IP 地址 / 域名信息備案系統、企業接入資源管理平台、信息安全管理系統,落實 IDC 機房運行安全和網絡信息安全要求,並通過相關評測。

3. 新申請 CDN 業務經營許可證的企業需建設 ICP/IP 地址 / 域名信息備案系統、企業接入資源管理平台、信息安全管理系統,落實網絡信息安全要求,並通過相關評測。

4. 現有持證 IDC 企業申請擴大業務覆蓋範圍或在原業務覆蓋範圍新增機房、業務節點的,需要在新增範圍內達到《通告》關於 IDC 機房運行安全和網絡信息安全管理的要求,並通過相關評測。

5. 現有持證 ISP(含網站接入)企業申請擴大業務覆蓋範圍的,需要在新增業務覆蓋地區內達到《通告》關於網絡信息安全管理的要求,並通過相關評測。

6. 現有持證 CDN 企業申請擴大業務覆蓋範圍或在原業務覆蓋範圍增加帶寬、業務節點的,需要在新增範圍內達到《通告》關於網絡信息安全管理的要求,並通過相關評測。

三、保障措施

(一)政策宣貫引導,做好諮詢服務

各通信管理局要利用各種方式做好政策宣貫和解讀工作,公佈電話受理相關舉報和解答企業問題諮詢,引導企業按照要求合法開展經營活動。中國信息通信研究院要做好相關評測支撐工作,協助部和各通信管理局做好政策宣貫、舉報受理、企業問題解答等工作。

(二)全面開展自查,自覺清理整頓

各基礎電信企業集團公司要組織下屬企業全面自查,統一業務規程和相關要求,從合同約束、用途複查、違規問責等全流程加強規範管理,嚴防各類接入資源違規使用;對存在問題的要立即予以改正,並追究相關負責人責任。

各 IDC、ISP、CDN 企業要落實主體責任,按照本通知要求全面自查清理,及時糾正各類違規行為,確保經營資質合法合規,網絡設施和線路資源使用規範,加強各項管理系統建設並通過評測。

(三)加強監督檢查,嚴查違規行為

各通信管理局加強對企業落實情況的監督檢查,發現違規問題要督促企業及時整改,對拒不整改的企業要依法嚴肅查處;情節嚴重的,應在年檢工作中認定為年檢不合格,將其行為依法列入企業不良信用記錄,經營許可證到期時依法不予續期,並且基礎電信企業在與其開展合作、提供接入服務時應當重點考慮其信用記錄。部將結合信訪舉報、輿情反映等情況適時組織開展監督抽查。

(四)完善退出機制,做好善後工作

對未達到相關許可要求或被列入因存在違規行為被列入不良信用記錄的企業,不得繼續發展新用戶。發證機關督促相關企業在此期間按照《電信業務經營許可管理辦法》有關規定做好用戶善後工作。向發證機關提交經營許可證註銷申請的,發證機關應依法註銷該企業的 IDC、ISP 經營許可證。

(五)完善信用管理,加強人員培訓

積極發揮第三方機構優勢,研究建立 IDC/ISP/CDN 企業信用評價機制,從基礎設施、服務質量、網絡和信息安全保障能力等多維度綜合評定,引導企業重視自身信用狀況、完善管理制度建設、規範市場經營行為。各通信管理局要加強對相關從業人員的技能培訓,不斷提高從業人員的業務素質和能力水平。

四、工作要求

(一)提高認識,加強組織領導

開展互聯網網絡接入服務市場規范清理工作是加強互聯網行業管理和基礎管理的重要內容,對夯實管理基礎、促進行業健康有序發展具有重要意義。各相關單位要指定相關領導牽頭負責,加強組織保障,抓好貫徹落實。

各通信管理局、基礎電信企業集團公司、互聯網網絡接入服務企業要落實責任,按照本通知要求,制定工作方案,明確任務分工、工作進度和責任,細化工作、責任到人,確保本次規范清理工作各項任務按期完成。

(三)加強溝通,定期總結通報

各通信管理局、各基礎電信企業集團公司要加強溝通協作,及時總結工作經驗,每季度末向部(信息通信管理局)報送工作進展情況,發生重大問題隨時報部。部(信息通信管理局)將建立情況通報製度,並定期向社會公示規范清理工作進展情況。

工業和信息化部

2017 年 1 月 17 日

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佈局未來需求! Viva TV 導入 Seagate 儲存解決方案,打造可「與時俱進」的海量影音資料庫!

「電視購物」的概念自 80 年興起後已有超過 40 年的歷史,目前國內也有多間經營近 20 年的電視購物頻道,在面對網路電商、直播帶貨…等新型態的銷售方式,電視購物業者如何做到「進可攻,退可守」?
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Photo Credit:Viva TV
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在 2000 年左右,隨著東森購物、富邦 momo 與 Viva TV 美好購物…等多個電視購物頻道陸續開播,也引發一波「看電視,打電話買東西」的熱潮,全盛時期電視購物頻道的收視人口甚至覆蓋超過全國總人口的一半,潛在營收規模上看新台幣千億元。

不過隨著網路電商的興起,以及後來寬頻網路與行動網路的普及,帶動了網路串流影音內容的發展,也大大影響了電視購物頻道的營收表現,除了因應轉型 EC 電子商務業務,國內知名電視購物頻道之一的 Viva TV 美好購物也選擇站穩腳步,鞏固現有業務,透過優質的節目內容為消費者創造價值,同時也進一步思索如何強化營運效能,找出未來創新的可能方向。

影音檔案龐大,儲存也需要講求效率

對於電視台來說,每日產出的影音內容,都需要被完整儲存下來,除了作為電視台日後參考使用的歷史資料,也需要符合政府法規制定的規範保留一定年限,日積月累,所需要佔用的空間真的十分可觀。以 Viva TV 自身為例,每日購物台會有數小時的全新節目,每一小時的影音內容達 15GB~18GB,因此每日最低就需要 150GB 的儲存量。

不過以購物台的內容形態而言,其實對於歷史資料的保留需求並不高,雖說目前從 2005 年開台至今的 SD、HD 影音內容都有完整保存,但公司內部其實也有歷史影音內容需求性與保存時間的討論,由於過去儲存資料的方式單純以「片庫」的形態來管理,所以資料的擺放其實相散亂,只要求基本服務的正常運作,但當需要查找檔案較龐大的舊影音時,就會遇到處理效能較為緩慢的問題。而當時建置的儲存系統廠商已無法解決效能上的問題,也因此最終考量建置全新的資料儲存中心,以便進行資料的搬遷與升級。

企業選擇儲存解決方案:容量、效率、穩定性三大條件缺一不可

近期 Viva TV 與知名儲存解決方案廠商 Seagate 希捷合作,導入企業級的儲存解決方案,採用兼顧大容量與高效能的 5U 高密度機架式存設備 ExoS E 5U84,搭配單碟 18TB 容量的 Exos X18 企業級硬體,打造總容量 1.5 PB(1,500 TB)的超大儲存系統。

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Viva TV攜手Seagate解決資料儲存問題

董事長室的專案規劃經理林振德與我們分享,對於 Viva TV 來說,選擇企業級儲存解決方案的三個主要條件,包括了「容量」是否符合未來內容成長需求,以及前面提到調用資料的「效率」問題之外,另一個絕對必要的就是產品的穩定性與廠商在系統整合支援的能力。

在「容量」評估方面,考量到過去舊有儲存系統已經有 300 TB 規模的資料量,以及未來資料增長的需求,Viva TV 評估需要更大的總容量,同時為了限縮主機佔用的機架空間,因此單一磁碟的儲存量與整個儲存系統的儲存密度就顯得更為重要,也因此選用 Seagate 單碟 18 TB、可擴充達 84 顆硬碟的儲存主機就獲得 Viva TV 的青睞,同時以單位儲存價格比來說,Seagate 也是目前市場上極具競爭力的選擇,也為企業節省不少成本。此外,在「效率」的表現方面,Exos X18 提供進階寫入快取機制,能提供 270 MB/s 的傳輸效率,而 ExoS E 5U84 也內建雙控制器配置,最高傳輸量達 5.5GB/s 寫入;7GB/s 讀取,能滿足資料隨時調用的需求。

除了實際使用上的需求,對於所有企業而言,資料儲存的「穩定性」絕對是重中之重,若是發生硬體方面的問題,受到影響的部門眾多,也會影響整個電視台的營運;而 Seagate 不僅在 Exos X18 企業級硬碟提供高標準的每年 550TB 工作負載率、250 萬小時的 MTBF(平均故障隔時間) ,高密度機架式存設備 ExoS E 5U84 也提供 ADAPT 功能的備援熱插拔控制器、備援熱插拔硬碟機、風扇、雙電源線、熱待機備用、自動容錯轉移與多路徑支援…等提高可用性的機制,另外更為重要的是,Seagate 提供的系統整合服務極為完善,無論是售前或是售後都能保持極為暢通的溝通管道,能即時滿足技術上的支援。

雲端化現階段還未能滿足影音內容應用需求

由於影音檔案的儲存量極為龐大,林振德表示,除了單純解決「如何存放」的問題,能夠有效率的依照需求來調用資料更是一大關鍵,而他們也曾比較過自有的儲存中心與雲端化的儲存服務,除了「成本」是主要考量之外,「應用」更是一大關鍵,尤其是資料上下雲端所需要花費的時間可能會是本地端複製的數倍,可能無法滿足實際使用這些備存檔案的需求;像是過去 Viva TV 就曾經遇到需要配合檢調單位調出特定產品的資料時,就要一次找出不同年份、時間有曝光產品的節目內容,檔案規模也高達數百 GB,光是本地端匯出資料就耗費大量時間,若是真的採用雲端化儲存,恐怕花費的時間會增加數倍,同時單純靜態資料的固定備份,也將增加日常維運的時間成本。

現階段 Viva TV 仍以本地端磁碟儲存系統為主要解決方案的主要理由還是在於龐大儲存量的需求,雲端的成本仍舊偏高,再者就是資料上雲後,資料下載時的速度是否足夠,以實際需求面來說,影音儲存的目的並非單純的「稽核備份」,能夠「隨取使用」更是一大重點。

迎接 8K 世代,「與時俱進」絕對必要

電視產業的大環境變遷絕對是目前面臨最大的挑戰,近幾年因為疫情影響,也可以發現到競爭對手搭上電商需求的浪潮轉型成功,不過對於電視購物這一個領域,Viva TV 對於未來發展仍舊看好,如何內容做到更好會是聚焦的重點,在堅守本業的同時,與 EC 整合,同時吸取網路直播帶貨、低成本形態的媒體營運模式之長,做出內容拍攝、銷售形態的轉變將會是下一階段的目標,畢竟年輕族群接收資訊的主要管道已非電視平台,如何拉回這些人的目光焦點會是非常重要的關鍵。

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Viva TV積極做內容優化,看好未來市場仍大有可為。

除此之外,在電視節目由 SD 轉變為 HD 之後,下一步可能會直接跳過 4K 而進入到 8K 世代,以目前公眾平台的傳輸基礎量來評估,2 至 3 年後台灣的收視就將進入到 8K 市場,目前已有業者正在實測營運 8K 影音內容,而這也將會是電視購物頻道下一階段要面臨的挑戰。

單位資料量比現有 HD 等級高出數倍的 8K 超高畫質內容,可符合儲存容量且高效穩定的數位儲存系統,對於電視台來說絕對會是必要的投資項目,以 Viva TV 所導入的 Seagate 企業儲存解決方案來說,已經能夠因應未來 5 年的實際使用需求,同時也兼具「與時俱進」的擴充彈性,從容不迫地面對下一階段的挑戰。