金融「監理沙盒」,立院付委

立法院院會 14 日將攸關「監理沙盒」機制的八項修法草案一讀付委,若能在本會期三讀通過,則台灣明年即可成為繼英國、新加坡、香港之後,全球第四個實施監理沙盒的國家。
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本文原刊於合作媒體 聯合新聞網 ,經濟日報記者何孟奎報導。

立法院院會昨(14)日將攸關「監理沙盒」(Regulatory Sandbox)機制的八項修法草案一讀付委,若能在本會期三讀通過,則台灣明年即可成為繼英國、新加坡、香港之後,全球第四個實施監理沙盒的國家。

立法院會昨付委的 8 項草案包括銀行法、證交法、期交法、保險法、投信投顧法、電子票證發行管理條例、電子支付機構管理條例、信託業法,由民進黨立委余宛如提出,獲 15 名立委連署,試驗範圍除了金融科技產業,還納入新創產業。

余宛如指出,許多非金融業的新創公司想嘗試金融創新,但這些公司規模非常小,且從事的業務未來不見得成功,如果在萌芽階段就要接受繁雜的金融法規約束,光是法遵成本就吃掉公司所有獲利,納入監理沙盒可以排除法規的束縛。

為引進監理沙盒機制,國民黨立委曾銘宗日前也提出銀行法、證交法、保險法、期交法、投信投顧法、電子支付機構管理條例、電子票證發行管理條例等七項修正草案,並獲 17 名立委連署。他表示,有信心在本會期完成三讀。

曾銘宗和余宛如監理沙盒版本最大的不同,在於前者僅金融科技產業適用,後者則納入新創業者;此外,前者未要求主管機關積極參與,後者則要求主管機關應於監理沙盒試驗(六個月)申請案結案後三個月內,將報告送行政院、立法院。

余宛如認為,政府在監理沙盒機制中應該有積極的角色,過去金管會不敢負責任,修法版本逼他們要提出報告給政院、立院。此外,金管會的領航計畫只開放給金融機構,而她的監理沙盒版本則同時開放給新創業者,希望活絡新創產業環境。

監理沙盒是實驗性計畫,最早在英國實施,允許金融業或非金融業者,在一個風險規模已辨識且風險可控的模擬環境下,從事新業務,可豁免法規約束。

類似電腦安全的設計,比如下載軟體前先在安全空間試驗,確定安全無虞才下載。

在試驗期間,接受試驗者必須與主管機關緊密互動,報告最新進度,以共同解決測試過程發現或產生的監理、法規面議題。試驗結束後,解除法規豁免權,主管機關再依據試驗結果,評估是否要開放業務。


精準媒合,成為企業 100% 留用的 5G 新星

「大家最為關心的,就是人才缺口」經濟部工業局呂正華局長點出產業問題缺口,與資策會教研所、學界攜手合作,自去年起,已超過 600 名新星參與 5G 產業媒合。
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經濟部工業局呂正華局長洞察產業痛點,積極培養新興人才。 Photo Credit: 5G+ 產業新星揚帆啟航計畫團隊
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「大家最為關心的,就是人才缺口」經濟部工業局呂正華局長點出產業問題缺口,與資策會教研所、學界攜手合作,自去年起,已超過 600 名新星參與 5G 產業媒合。


第一次工業革命催生了現今的製造業,而 5G 將驅動世界又一次進化。 5G 網路具備超大頻寬、海量連結、超低延遲等特性,網速比 4G 快 10 倍以上,透過專網覆蓋,能承載各種需要龐大資料流量的智慧化服務,讓過去只存在於科幻小說中的場景有望逐一實現。

根據全球行動通信協會( GSMA )統計,至今( 2021 )年 6 月已有 69 個國家、 166 家電信廠商推出 5G 服務,顯見各國都強力聚焦發展 5G 通訊科技,預計 2025 年可達 18 億用戶規模。臺灣也於去年 2 月完成國內首波 5G 頻段競標,各大電信業者積極建設基地台,不落於美、日、韓等國之後。

雖然在疫情肆虐下不免打亂既有布局,但正因我們的食衣住行育樂都被迫數位化,反而讓 5G 在數位醫療、虛擬娛樂、擴增實境、加密裝置等跨領域的應用,因為需求而產生更多可能性。企業趁疫情之際加強練兵,加快轉型升級腳步,也需要更多新血加入。

首重跨領域 企業樂於從頭培養人才

經濟部工業局長呂正華表示,臺灣資通訊產業發展成熟,政府也全力扶植,「大家最為關心的,就是缺人才」。儘管商機潛力無窮,許多致力於商品化的企業都還是頻喊找不到人。

為此,工業局去年開始推動「 5G+ 產業新星揚帆啟航計畫」(以下簡稱 5G+  新星計畫),以「產業出題,人才實戰」模式媒合產學研發,目前已收穫相當成果;兩屆推動下來,已有上百家企業及大專校院參與,超過 600 名學生及應屆畢業生參與企業實戰活動。

呂正華說明,「產業出題,人才實戰」的專題都是企業在 5G 商用研發過程中實際遇到的問題,讓學生挑戰解題,為企業發展真正可用的解決方案,進而協助企業從內部「做中學」( OJT )培養切合需求的即戰力,目前參與計畫的企業對於學生留用意願達 100% ;因此「精準媒合,不管是對企業、對人才都能少掉很多碰撞和磨合,節省徵才和求職的成本。」

計畫不僅媒合企業資源,更辦理實戰工作坊,強化數位職能。Photo Credit:  5G+產業新星揚帆啟航計畫團隊
計畫不僅媒合企業資源,更辦理實戰工作坊,強化 5G 職能。Photo Credit:  5G+產業新星揚帆啟航計畫團隊

此外,呂正華也表示,因為 5G 應用是電機、機械、光電、材料等不同領域的結合,極需要跨領域的人才,企業很願意從頭培養,「所以態度比科系更重要」。

呂正華舉例,由交大資工系衍生之研發服務公司詮隼科技,曾面臨年薪 150 萬的職缺無人應徵的窘境,去年加入計畫,成功從內部培養出好幾位優秀人才,其中一位是中興大學中文系畢業的黃予璿,黃同學善用跨領域思考能力,在公司開發資安自動測試服務方面貢獻良多,文組與理組看似交集不多,可是只要有興趣,人人都能從 5G 行業中找到適合自己的工作。

電子五哥之一的仁寶電腦近年積極進行數位轉型,成立 5G 實驗室,鎖定智慧農業、智慧製造、健康醫療、雲端遊戲和終端設備等應用領域,並在去年透過 5G+ 新星計畫成功招募 19 位新血,藉由計畫的加值,培育人才並同步發展 5G 商業應用。

其中臺北教育大學玩具與遊戲設計所的研究生王凱瀚,過去從沒想過自己能加入科技業大公司,藉由計畫才有機會參與仁寶電腦的研發實戰。期間投入「 5G 邊緣運算技術智慧遊戲應用平台」研究,融合本身在數位內容和網頁設計的專業,進行雲端遊戲、虛擬實境解決方案與工具包的開發,最後獲得研發專題冠軍殊榮。

業師、培訓課程系統性帶領,加入 5G 創新研發

同時,「企業常反映學生在學校學的知識實際上沒辦法用,所以我們開的課要符合企業實戰需求。」呂正華說明, 5G+ 新星計畫也提供系統性的線上課程,特別引進諾基亞貝爾實驗室(Nokia Bell Labs)等 5G 專業培訓課程,並規劃包括天線、射頻、晶片封測、關鍵材料、小基站/無線接取、 SDN/ NFV(軟體定義網路/網路虛擬化)等 6 大領域職能地圖。仁寶電腦、雲達科技、亞旭電腦等企業都將其納入內部教育訓練規劃,也採用 5G JUMP 的線上課程強化員工 5G 職能。

計畫也與交大產業加速器( IAPS )、臺科大育成中心等機構合作培育創新應用師資,以帶領新創公司加速 5G 應用服務的開發,目前已成功培育 23 名業師顧問並輔導 12 組新創團隊,更有 2 家新創公司從去年接受輔導的角色,到今年成功商轉並擔任計畫的出題企業,形成正向循環。

呂正華說,5G 跨域應用是非走不可的路,臺灣已擁有完整 5G 生態系的基礎能量,涵蓋半導體、電子零組件、伺服器、網通與終端設備等產業,馬步紮得穩、紮得深,可在國際競爭中站穩腳步。 5G 新星計畫將作為產學培育人才的溝通橋樑,期待未來培養出更多生力軍,加速臺灣邁入 5G 紀元的步伐。

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