打擊盜版!台灣影視平台提議組自救聯盟

今天許毓仁立委在立法院召開了數位匯流 OTT 產業公聽會,在場不僅齊聚 KKTV、CHOCOLABS、Catchplay、愛奇藝、凱擘、三立電視等業者,還有文化部、經濟部、NCC、投審會、資策會、國發會等部會及學者代表到場,一起探討這個隨著技術與頻寬發展引起百家爭鳴的產業。
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今天許毓仁立委在立法院召開了數位匯流 OTT 產業公聽會,在場不僅齊聚 KKTVCHOCOLABSCatchplay愛奇藝凱擘三立電視 等業者,還有文化部、經濟部、NCC、投審會、資策會、國發會等部會及學者代表到場,一起探討這個隨著技術與頻寬發展引起百家爭鳴的產業。

許毓仁 委員日前提到,韓國官方統計資料統計,2014 年文化產業出口總額為 1750 億、政府一年花在文創產業的費用高達 268 億,而台灣文化部預算扣除硬體建設費用跟機關經常支出後,能投注在軟體面的金額不足 30 億。

許毓仁認為,數據當道,軟實力成了國家發展重心。面對國際影劇內容的輸入,台灣的本土文化內容顯見弱勢,而網路串流媒體的興起,使得傳統管制電視播放台灣內容比例的手段失效,並建議政府應從人才、立法和部會整合三方面下手,幫助台灣數位內容產業發展。

OTT open hearing 2
▲左為立法委員林昶佐,右為立法委員許毓仁,Photo Credit: 許毓仁立委辦公室

林昶佐委員也在會中提起個人在音樂產業的經驗,因為音樂檔案較小,早在寬頻廣布之前就已面臨影視產業今日媒介轉型的問題。面對串流利潤低及盜版猖獗,音樂產業對此的解答是將收入轉向舉辦演場會與實體活動,不過這個方法不太適合影視業,現在政府應該要跨部會扶植內容產業,一同找到解答。

這場會議主要圍繞著兩大重點,一是取締盜版平台,二是對境外業者的法規管制。

盜版內容抓不完

雖然一開始林昶佐將產業轉型重點放在開創市場,不過在場業者大都認為防範盜版才能維護合法版權平台的利益,也是相當重要的面向。經三立電視行銷公關部資深副總經理張正芬提出,在場業者紛紛響應從廣告主下手,仿效美國信賴責任集團(TAG)的「品牌健全反盜版計畫,一起檢舉違法業者並遊說廣告商停止在盜版平台下廣告,切斷盜版網站的收入來源。

經濟部智慧財產局則表示現有法規都可管理境內著作權,盜版業者需付民事及刑事責任,至於境外盜版平台,有些國家會直接透過 ISP 業者封鎖,但此舉有違反網路中立性之虞,這項手段將暫時擱置。智財局日前也剛拜會台北市數位行銷經營協會,未來將持續跟個行銷協會溝通,望能減少在盜版平台的廣告收益。

另一項問題則是由於 OTT 為新興產業類別,目前沒有單一主管機關負責,對於內容規範、盜版檢舉的窗口都不明確,這方面許委員也贊同應獨立建置負責機關,或至少有能統一各部會的管道。

法規、稅收管不到境外?

Catchplay 法務經理舉例,他們進入印尼發展時,當地政府嚴格要求落地,甚至曾經為此封鎖過 NETFLIX,認為強制境外業者落地,在稅收和違法內容審查方面才能落實。

凱擘更希望由他們來提供平台,讓各家業者經由他們來提供內容合作,並希望文化創業能保障輸出,維持境內外平台的稅收公平性。

對於稅收問題,財政部賦稅署回應,凡在境內有固定營業場所或代理人都已經有根據營業稅法 第三十六條 課稅,至於跨境課稅問題,加值營業稅 修正草案 也已通過行政院,進入立法院一讀,確保境內境外業者皆有相同稅務待遇。

雖然今天是第一次舉辦公聽會,討論還聚焦在發現問題的階段,但加值營業稅修正草案已經進入立法院一讀程序,初步可望解決境外公司稅務不公的情形,而許毓仁委員也表示,在政府成立或指派專責窗口單位前,OTT 業者若有任何問題都可以直接向他接洽,並將聯繫數位政委唐鳳與國發會一同協調跨部會來共商 OTT 商業模式及版權保護事宜。,未來也會繼續努力促成政府與業者的交流。

 


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