超商可以賣酒,為什麼網路不能?法規陳舊 16 年未改

由於酒類電子商務商機可觀,每每政院提到促進電子商務,業者要求開放販售酒類的要求便沒停過,今年 4 月行政院才就此問題與業者進行討論。目前,在德國、英國,和亞洲的中國及日本多國開放已久的酒類網路販賣,政府卻始終以難以判斷購買者年齡為理由,遲遲無法開放。
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聯合新聞財經網 提到,行政院宣布本週起將緊盯部會推動電子商務發展,並公布 12 月 1 日為台灣網購節,將招集網路購物業者共同舉辦為期 25 天的購物活動,促進電子商務發展。

不過由於酒類電子商務商機可觀,每每政院提到促進電子商務,業者要求開放販售酒類的要求便沒停過,今年 4 月行政院才就此問題與業者進行 討論 。目前,在德國、英國,和亞洲的中國及日本多國開放已久的酒類網路販賣,政府卻始終以難以判斷購買者年齡為理由,遲遲無法開放。

英國酒吧及販酒商店在 11 點便打烊了,但在台灣,每間便利商店都能購買酒類,而且 24 小時隨手可得,酒的實體販售管道反而比其他國家易得。

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(Photo Credit:  Matteo Paciotti)

法律限制

該不該開放在網路上購買酒類,一直是台灣酒類愛好者爭論不休的議題,除了酒商以外,也時常有一般民眾將手邊酒類上網販售,或是自行發起團購而誤觸法規。

其中主要的限制在於,酒類若以郵購等方式販賣,無法辨識購買者之年齡,故 菸酒管理法 第 30 條規定「酒之販賣,不得以自動販賣機、郵購、電子購物或其他無法辨識購買者年齡等方式為之」。而違反上述規定,以郵購、網路購物等無法辨識購買者年齡之方式販售酒品者,根據菸酒管理法第 57 條可處新臺幣 1 萬元以上 5 萬元以下罰鍰。

不能線上購酒

相關業者表示,目前網路上能做到的,最多就是揭露酒類資訊及價目,且必須加註「未滿 18 歲不得飲酒」等警語。和其他電子商務商品項目最關鍵的不同在於,不能透過網路付款,販售行為不能發生在網路上,消費者得另外聯絡廠商,並另外列印刷卡單或至 ATM 匯款,並於後續取貨收件時,再度確認收件人身份及簽名。酒類電子商務的每一步都到位了,就是卡在付款。

amazon wine store
▲ Amazon Wine Store

修改法規或付款前驗證身份

對於相關業者而言,若能取消付款前必須驗證購買人成年與否的限制,是最直接的解決方法,前述幾個開放網路購酒的國家,也是付款前不需驗證,在取貨時出示身分證件即可,美國則是各州規定不盡相同。

若政府開放線上販售,但堅持付款前必須驗證身份,業者可以配合的,就是線上酒類商店於會員註冊時要求上傳身分證件影本等措施,但這樣一來可能會引起消費者個資外洩等疑慮,對推動酒類電子商務的助力較弱。

法規本身可追溯到 88 年

現今的菸酒管理法 30 條(原為 31 條  ,103 年條文搬移)「酒之販賣,不得以自動販賣機、郵購、電子購物或其他無法辨識購買者年齡等方式為之。」這一段原文,最早在民國 88 年 6 月 4 日便出現條文中,至今 16 年,在網路日新月異,網路購物已成為生活日常的現代,的確該考慮重新檢討一下此條例。

而允許網路販賣酒類也並非毫無管制,目前各電商業者變通的「收貨時確認證件」,其實與超商購買時檢驗證件效果相同,只是因為網路購物的發展,造成購買流程變成類似郵購般的「付款」與「取貨」分離,而需要兩次身份驗證,不過如今網購涵蓋的地區規模和便利性,遠遠大於當時的郵購,驗證年齡等技術性問題也是能夠解決的。

行政院蔡玉玲政委也與今年 4 月 提到 ,將請國庫署參考國外網購或郵購方式,比如限經許可物流商配送、包裝加註警語、交貨時核對身分證件等措施,並再與業者及公民團體討論。

PChome Online 董事長詹宏志也曾於 2014 年 9 月,在《誤國者的天堂 與公務員打交道的若干回憶(之二)》中表示:

「最近幾年網路業者一再希望網路上「限制賣酒」的規定能夠開放,這個議題在各種會議裡討論多次,甚至到了總統府由馬總統親自主持的電子商務座談都提及此事,財政部一方面要求業者與行政院科技顧問小組共同研擬網路上「身分認證」的方式(聽起來好像是技術問題解決就會開放),一面卻又回覆行政院「網路賣酒暫不開放」。

我對網路上賣酒本來並無一定的意見,雖然看到國際上其他國家在網路上賣酒訊息豐富、選擇多元清晰的種種優點(如英國),但我只覺得任何政府部門都不應該做成「特定通路」不能賣酒的「歧視」結論,超商可以賣酒(或非處方用藥),網路卻不能,這種「家長型決定」的政府本來不是現代政府所應為,財政部卻一再跳進這個坑洞,在我看起來,和昔日反對電子發票的愚蠢是非常相似,只是這一次,我們連找到一位半小時下決定的林全部長都不可得⋯⋯」

綜合以上所述,不禁讓人好奇, 爭議多時的電子商務酒類管制,究竟今年會不會開放,或者到了明年此時仍在討論中呢?

 

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