Airbnb、Uber 想落地?先過她這關

蔡玉玲是極少數受到新創業者歡迎的政府高官,因為光是今年上半年,她就推動 7 項「鐵板法案」修法三讀,其中包括談了十幾年的《公司法》修正,終於納入閉鎖型公司專章,以及 PChome Online 董事長詹宏志奔走 6 年,草案都送不出行政院大門的《電子支付機構管理條例》。
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本文作者為顏瓊玉,原文刊載於《商業周刊》1460 期,Inside 獲授權刊登。

全球新創公司市值估破 10 億美元的前兩大「獨角獸」:房屋出租網 Airbnb 和叫車平台 Uber,能否在台灣正式營運,命運掌握在一個女人手上。

她,是蔡玉玲,行政院主管科技法律和電子商務的政務委員。

用網路直播 Airbnb 溝通現場

過去一年,Airbnb 在台灣的房客成長 4 倍,總數達到 32 萬戶;Uber 雖未公布台灣有多少用戶、多少輛車,倒是繳了 3,700 多萬元罰款給國庫。但它們通通沒繳稅,在全球爭議不斷。

不過,最近它們被逼上談判桌了。

9 月底和 10 月初,Uber 台灣總經理顧立楷,及 Airbnb 香港暨台灣區總經理羅漢寧,先後進入由蔡玉玲主導的 vTaiwan 網路直播會議室,當面和各利害團體、網友溝通辯論。

結果羅漢寧當場接受行政院三條件,顧立楷則無法給予承諾,雙方談判破局。

如果上網去看 vTaiwan 的所有政策討論會,會發現蔡玉玲其實很少講話,但她利用這個平台事先蒐集網友正反意見、抓出討論重點,並發掘各項議題的意見領袖,再請他們坐上談判桌,向民間借力使力。

她是極少數受到新創業者歡迎的政府高官,因為光是今年上半年,她就推動 7 項「鐵板法案」修法三讀,其中包括談了十幾年的《公司法》修正,終於納入閉鎖型公司專章,以及 PChome Online 董事長詹宏志奔走 6 年,草案都送不出行政院大門的《電子支付機構管理條例》。

蔡玉玲以「讓我推動虛擬世界(網路)法規」為條件,在 2013 年入閣,任務就是得和十幾個部會周旋,一天召開 6 至 7 場政策協調會,吃下她這輩子吃過最多的便當。

在這樣的環境,她,到底如何辦到的?

修法前,先找公部門為何拖

關鍵,就在談判力。

入閣前,她是理慈法律事務所主持律師,專門幫國際客戶解決科技法律問題。更早,她是 IBM 大中華法務長。

現在,公務員成為她每天要交手的談判對象。她說談判真正的關鍵,就是「用最短時間找出對方到底卡在哪裡」。

《公司法》閉鎖型公司專章的立法過程,即是經典案例。公司法裡有諸多不合時宜的限制,造成今日台灣新創業者紛紛跑到開曼群島等境外設立公司。後遺症就是政府管不到,也收不到稅。

主管的經濟部商業司不是不知法令過時,但大修公司法將牽涉 10 萬多家公司重新登記。

找出公部門為何而「拖」,蔡玉玲上任沒多久就主動出擊、縮小打擊範圍。她的對策,就是幫公務員省麻煩,將勞務和信用的鑑價,放寬由公司出具文件和會計師審查報告,公務員據以登記就好,不必為鑑價負責。

於是,《公司法》在今年 6 月立法院修法過關,最大的改變是,開放特別股的複數表決權,不再限於「一股一權」,只要以章程約定即可,有助於保障新創公司經營權。

蔡玉玲的做法在企業裡就是「向上管理」,取得毛治國的支持,增加了她對官僚系統的談判力。

蔡玉玲強調,在政府裡面做事沒有那麼難,希望能吸引多點民間人才進來。但採訪最後,她又忍不住說,「進來政府一圈,我最大的感想還是,小政府比較好。」顯然,要能在公務體系裡周旋、突圍,絕對不簡單。

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