【綠色觀點】碳權賭城指南:莊家篇

大家都在買碳權,要跟風之前,先認識一下這間賭場裡面的莊家吧!
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原文刊登於綠學院,INSIDE 經授權轉載。

本文作者劉哲良,一個安裝了「第三隻眼」的環境經濟學家,擅長辨別抽象的價值,看見萬物之間互相關聯及共生的網絡,其頭腦清晰的程度,任何偽裝或說不通的邏輯都瞞不了他。協助修訂《溫室氣體減量及管理法》,專長非市場價值評估,也就是幫沒有市場的東西估價,目前擔任中華經濟研究院綠色經濟研究中心研究員及綠學院綠色帶路人。

共同作者楊雅雲,受到紀錄片《不願面對的真相》啟發,2009 年大跨度轉行到台達電子文教基金會,領導莫拉克風災校園重建 — 那瑪夏民權國小重建工作。稀有的大跨度整合型專家,專業領域包括新能源、智慧電網、電動車、儲能、節能、循環經濟、綠建築,擅長把最專業的綠色科技行話,翻譯成最淺的白話文說出來。2014 年創辦綠學院,同時為 Green Impact Lab 綠色創業加速器的共同創辦人,著有《綠領建築師教你設計好房子》一書。

為了兌現《2021 年綠學院給全體用戶的一封信 —— 時間複利》給市場的承諾,可把綠學院一群綠色帶路人給整慘了,要不是因為最近半年新冠疫情肆虐,許多公司決策者中標,甚至為了處理新冠後遺症勤跑中醫,放緩了公司買碳權、屯碳權的速度,否則現在正適逢新舊全球碳交易市場遊戲規則的轉換期,急著趕鴨子上架,你抱著過時的認知行動也恐怕渾然不覺。

即使如此,當你得了新冠肺炎,從無止盡的昏睡中醒來,刷手機看到蘋果要求其供應鏈碳中和,不然踢出供應商名單;還有幾家公司宣布買到了碳中和天然氣、出走到新加坡買碳權、擁有森林就有了碳權存摺、淘汰老舊機車竟然可以拿到碳權,再加上你記得電動車也都在賺碳權的錢,你心中隱約感到不安,公司會不會動作太慢了呢?

我猜測你心中同時也在嘀咕,「蘋果可惡啊,做碳中和這件事他是站著說話不腰疼,自己的碳排放責任都丟到供應商的手裡,也沒見他讓大家賺更多錢、拿出什麼具體的資源協助供應商碳中和,成天只知道對外放話威脅大家,實在不知道這是哪門子的 ESG。我連公司的碳盤查都還沒做完,自家用電設備清單也還沒有整理出來,就得唬爛企業淨零排放路徑規劃,好吧,算了,明天研究一下碳權怎麼買,找一家不太貴的先買一些,也發個新聞稿,至少有公司行銷效益。」

碳權賭城指南教你認識三種賭場莊家:各國政府、聯合國、國際獨立機構 

這種邏輯有點像我們因為想要玩玩看什麼是俄羅斯輪盤,去了一趟賭城拉斯維加斯,只因為在機場搭計程車時,司機得知你此行的目的,跟你推薦他知道有間賭場酒店裡的俄羅斯輪盤特別容易贏錢,你用手機搜尋了一下這間賭場,看起來沒有什麼問題,於是你就去了!

買碳權又不是度假!我們應該至少理解一下這位司機是誰,他的目的是什麼,也許他表哥就是經營這間賭場酒店的負責人!

是的,去一趟碳權「賭城」,我們首先應該要取得一份指南,至少要先知道莊家是誰、玩家是誰、怎麼交易,今天我們就先來認識莊家,也就是誰在開賭場、發籌碼。若你不是綠學院專欄文章的長期讀者,還沒有很理解強制性市場和自願性市場碳權的差別,請先點開這篇文章《為什麼你很難拿到碳權?一文搞懂兩種碳權交易市場差別》,再接著往下讀。

.開碳權賭場的莊家一:各國政府

當國家有自己的減碳或碳中和目標,總量管制排放交易就成為政府很重要的碳管理政策工具,把允許的排放總量規劃成「排放許可」,當做一種籌碼,也就是排放許可型碳權發放給受管制者,受管制者多半是排碳大戶,在特定期間的排放總量不能超過持有的許可數量,不然就必須想辦法減少排放量、或是向仍有剩餘排放許可者購買。

此類型碳權供需雙方所形成的是一種強制性市場,因為它建立在主管機關強制性的管制規則之下。絕大部分的強制性市場彼此並不互通,受管制者無法透過購買另一個強制性市場下的碳權來抵扣自己的排放責任,碳權不會在不同的強制性市場之間流動,你在某一個賭場裡取得的籌碼,是不能去另一個賭場裡兌現的。

除了強制性市場之外,受管制者也有可能因為國家還沒有建立強制性市場、但有其他需求;或是「非被管制者」,不是排碳大戶,但因為各種需求想要參與,因此做為補充機制,有些國家的主管機關會建立自願性抵換機制,參考國際建立的方法學,或是自己建立自己國家的方法學,然後配合認證機制,讓企業來申請,將減量成效轉化為碳權。我國現正運行中的「抵換專案」即屬於此類。

.開碳權賭場的莊家二:聯合國

我們在《全國最精準視角的 COP26 深度解讀》談過,早在《京都議定書》授權之下,聯合國創建及運行的清潔發展機制(Clean Development Mechanism, CDM) 就已經替散布在世界各地供給者及需求者建立碳交易市場,所以我們很早就有全球碳交易市場。不過,因為《京都議定書》已經在 2020 年正式結束,改由《巴黎協定》接手做為全球氣候管理的依據。因此,在《京都議定書》授權下的 CDM 將不再有效,需要創立一個以《巴黎協定》為基礎的新市場機制來取代 CDM。

企業也可以透過聯合國網站買到 CDM 核發的碳權來執行自願性碳中和,網站還會發給你一張證書,證明你持有碳權所代表的減量成效。不過 CDM 要退場了,現在已經不接受新案件的申請;此外,已核發及待核發的 CDM 碳權如何過渡到新市場機制中,則仍待聯合國氣候大會的決議。

.開碳權賭場的莊家三:國際獨立機構

  賭城裡還有另一種莊家是游離的,主要有四家,他們可以賣跨賭場的優惠券:

  1. 碳驗證標準(Verified Carbon Standard, VCS)
  2. 美國氣候行動儲備方案(Climate Action Reserve, CAR)
  3. 黃金標準(Gold Standard, GS)
  4. 美國碳註冊登記簿(American Carbon Registry, ACR)

照理來說,各國政府已經有強制性市場,又有聯合國及自己開設的抵換機制當補充,怎麼會有這種莊家的空間。但就是因為不是每個國家都有強制性市場,但各種需求還是在,因此這種莊家就有了空間可以玩,但他們的風險就是必須要到處拜託國際品牌大廠例如蘋果要能接受他們發的碳權,否則他們就洗洗睡了;另一個風險是他們必須控制自己的碳權品質,如果亂發碳權,就會造成游離的碳權品質很差,也同樣影響買家的信心。

就跟我們現在面臨全球化時代的終結、地緣政治崛起的大環境一樣,碳權也具有地緣政治的特徵。因此,在遊戲規則還沒有確定前到處買碳權,買到的碳權若對方不認、品質不佳、有行無市,就會變成壁紙,這就是為什麼我們之前文章說過,公司進行碳治理只要路線選擇錯誤,就可能滿盤皆輸,還得花更多的錢。下一篇,我們繼續來分享面對這三種莊家,玩家應該怎麼玩。

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責任編輯:Mia
核稿編輯:湯皓茹

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一圖看懂 最強留才計畫「TCA」

TCA計畫以人工智慧、資料科學、智慧內容、智慧聯網、數位行銷為核心,推出國際人才循環交流模式,整合企業實習計畫與混成式培訓課程,讓在台外籍學生能快速融入本地企業、增強台灣科技人才庫。
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Photo Credit:The News Lens Brand Studio

在變化快速的產業趨勢下,無論是個人或國家都必須不斷強化競爭力,在變革中保持優勢。世界經濟論壇(World Economic Forum, 簡稱WEF)提出的《未來工作報告》(the Future of Jobs Report)[1]預測,在自動化科技與疫情的催化下,到了2025年將有8,500萬個現有的職位消失,但也將產生9,700萬個新崗位,這意味著人才技能的提升與重塑事不宜遲。

但實際上,我們應該從何著手?綜觀歷史,文明的精彩總是源自於「開放」。以新加坡為例,根據世界銀行2021全球創新指數(Global Innovation Index 2021[2])調查,新加坡在全球最具創新力國家中排名第八,這得益於他們吸引對外投資及海外人才的豐碩成果。

有鑑於此,為了連接台灣與世界的創新能量,以經濟部、美國在台協會與工業局三單位為核心促成的「人才循環交流推動計畫(Talent Circulation Alliance Program,簡稱TCA)」,就擔綱起吸引與培育優秀人才的責任。TCA 聚焦於數位經濟產業發展相關主題,如人工智慧、資料科學、智慧物聯網、智慧內容、數位行銷、資安、數位轉型等領域,不僅爭取國際上最頂尖的技術、研發和管理人才,也同時連接資源給本地人才,互相激盪交流,更快速促進台灣未來人才的國際力。

結合交流、培育與媒合的一條龍計畫:TCA

TCA 計畫的目標是促進台灣的國際人才流通,培養一批有能力、國際化、數位化的專業人才,提升我國數位人才素質與國際競爭力。不過,要增進台灣產業的未來人才庫,不能靠單點式的努力,而要從頭至尾、一條龍式的打通脈絡,才能更有效地促進人才成長。

因此,TCA 計畫具備三大任務,一是「人才循環」(Circulation)、二是「人才培育」(Cultivation)、三是「人才鏈結」(Connection)。分別著手海內外學生的交流互動、各領域人才的線上線下混成式學習資源,再到與實務界的串接,創造實習與就業機會,讓學有所用;同時也替產業帶進最新的數位應用,讓實習生激發既有產業的創新力、也讓富有經驗的企業提供實務經驗給新鮮人,兩相刺激、教學相長。

除了實務的工作技能外,TCA 也相當注重外籍學生的融入狀況,幫助他們適應文化上的差異,提供國際培訓和實習計畫,讓國際學生更容易融入台灣職場、台灣學生更容易進入海外單位實習,並於兩者間搭起團隊合作的橋樑。

學以致用,與企業實務接軌

TCA 的實習計畫於 2022 年串接了多達 22 家台灣企業與機構,提供 240 小時培訓與實務研習時數,結合 DIGI+ Talent 跨域數位人才加速躍升計畫(簡稱 DIGI+ 計畫,其對象為 230 名大三至碩二的台灣學生)與 TCA(TCA 的對象為 80 名在台就學之大學至研究所的外籍學生)兩項計畫,讓具有國際背景的求職者得以更快融入並站上合適的舞臺,也讓台灣學生更適應與國際人才互動。

為了避免無效的實習模式,TCA 採用的實習方式也相當特殊:「專題實務研習模式」。這種以專題為主軸的實習,不僅能提供企業有實務價值的提案,也讓在台外籍學生與台灣本地學生有機會共同執行跨領域數位經濟相關專題,達到多贏的局面。

例如,在上一屆計畫中,來自巴基斯坦、泰國的研習生與台灣研習生進行合作,在研習單位(財團法人紡織產業綜合研究所)的輔佐下,開發出「智慧互動瑜珈墊」,透過感測足底壓力判斷使用者姿勢並引導呼吸頻率,可輔助初學者達到瑜伽正念的最佳效果。在專題研習的過程中,外籍研習生與台灣研習生充分進行語言及文化方面交流,並以問題解決為導向,結合智慧織物與數位媒介,最終產出令人眼前為之一亮的產品,並一舉奪得首獎。

在執行的兩年中,此計畫已成功媒合 32 國 138 位外籍生進入 27 家台灣企業與機構進行實習,創造讓人才留台發揮所長的平台。

Photo Credit:TCA 計畫同學提供

線上線下不間斷,免費培訓與資源媒合

此計畫同時提供眾多免費學習資源,包括線上課程與工作坊,讓有興趣的學生們得以共同學習。其中包括「TCA 網路學院」平台,現有 30 門英語授課之數位課程上線,內容針對外籍學生所需的各種知識設計而成,包括實務技能如數位技能、數位行銷,以及文化相關的軟實力課程。

除此之外,計畫也積極辦理諸如數位技能、職場軟實力、文化議題之論壇與工作坊,結合大師對談與企業參訪,讓知識與實務間的距離更為縮短。過去曾舉辦的大師對談講座包括「Hacking for Good : AI in Cybersecurity Forum」,邀請到數據分析公司鄧白氏(Dun & Bradstreet)的高級副總裁兼首席數據科學家 Anthony Scriffignano 博士擔綱演講;另外也和美國在台協會(AIT)於 2021 年共同辦理「看見科技業多元與共融的職場文化」講座,邀請來自科技業的傑出領導者擔任與談貴賓,分享企業如何在職場中實踐 DEIA(指多元 Diversity、公平 Equity、共融 Inclusion 與可及性 Accessibility)的理念,並鼓勵來自不同身分與背景的優秀青年積極投入科技產業。

透過自學課程與大師的觀點分享,讓人才不僅得以學習最前沿的數位技能,更能具備國際視野與宏觀思維,而這些高價值的知識在 TCA 計畫中皆不收取費用,就是希望能降低學習的門檻,讓人才得以盡情吸收各種珍貴的知識。

Photo Credit:TCA 計畫提供

上工啦!全方位國際徵才博覽會與職缺平台

經過了扎實的企業專題實習與超高價值的學習培訓後,最重要的還是讓人才學以致用,最終在產業中發揮價值。因此,TCA 計畫透過辦理國際企業徵才博覽會,以及建置國際人才媒合平台「TCA 國際人才庫」,鎖定國際化、想要跨入數位領域的求職者,提前為台灣的人才轉型做準備,並真正落實「將人才留在台灣」。

以剛落幕的「2022 跨域數位暨國際人才就業博覽會」為例,TCA邀請華碩、廣達、緯創等 30 家企業參與徵才、開放超過 2,000 個職缺,參與求職的人才中,有高達三成為在臺外籍專業人才,連續兩年下來,國際企業徵才博覽會已累積媒合 45 家廠商、超過 700 名人才;而所建置的人才媒合平台,也透過生動活潑的「路線圖」,清楚呈現國際人才來台求學、求職、生活等豐富資訊。

Photo Credit:TCA 計畫提供

透過 TCA 計畫,最終願景是希望得以留才於台灣,在數位轉型的時代積蓄能量、培養我國人才與產業競爭力,打造創新台灣產業。

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[1] The Future of Jobs Report 2020
[2] Global Innovation Index 2021