【硬塞評論】資料成美中角力最前線:點評美國的「亞太數位貿易協議」

台灣不是問「該不該加入」,而是問「怎麼加入」!台灣的資安保護較佳,對資料限制也相對少,在「跨境資料流動性」的部分加入協議的技術障礙相對少;但台灣近年來經營面上已有不少公司遭到中資滲透,重大政府資通設備還有待《資通安全管理法》全面排除中國設備。
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如果有關心國際新聞,特別是美中關係議題的讀者最近可以發現,拜登政府最近不管在檯面上、檯面下都紛紛拋出涵蓋印太經濟體的「數位貿易協議」議題。這個舉動表面被視為拜登政府「重返亞太」可能重新加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),但更被外界釋讀成對抗中國崛起的一環,也再度挑動美中貿易戰的敏感神經。

這個「亞太數位貿易協議」,顧名思義與數位經濟相關,也代表美國在美中貿易戰架構下,可能會把「資料、數據」議題拉高來當作對抗中國的主旋律之一,位在亞太、尤其是美中交鋒熱區的台灣,自然勢不可避要面對這項議題。

亞太數位貿易協議的來龍去脈

關於亞太數位貿易協議(Digital trade deal)一詞,近期最早提出這個概念見於大眾的,是前美國貿易代表、現智庫亞洲社會政策研究所(ASPI)的副主席 Wendy Cutler 在美國國會山報(The Hill)的一篇投書。

Wendy Cutler 認為新冠肺炎疫情衝擊全球,明確讓各種數位工具、數位服務對於各行各業比起以前更加重要,但是管理其用途的「國際協議」卻落後於這項數位浪潮。她提議這個時間點,美國正適合提出一項針對印度、亞太地區,有關各種數位貿易與經濟的國際貿易協定。

裡面提到,攤開近期的國際動作,可以發現包括美國-日本、新加坡-澳洲、新加坡-紐西蘭-智利在內,不少亞太國家正在強化單邊或多邊的數位貿易協議,Wendy Cutler 認為從跨境數據、資料流動的角度,這些協議已經大幅跨越之前跨太平洋夥伴全面進展協定(CPTPP)的水準;如果美國這時提出新的多邊數位貿易協議成功,將有助於讓美國「重返亞太貿易博弈」,而且可以藉由這項協議,開啟美國重返被川普斷出的 CPTPP,甚至讓 CPTPP 更完善。

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時任美國貿易代表 Wendy Cutler。

那麼這個數位貿易協議到底該做什麼?Wendy Cutler 認為重點有三:第一是強化這些國家在 AI 與新科技的合作,第二是貿易協議需要為各國的電子發票、電子支付、跨境運輸進行一定的統合,並且讓數位工具、資料讓中小企業、普羅大眾受惠。第三則是貿易協議應該參考日本、韓國、新加坡的做法「模組化」快速推出,讓有意加入的夥伴不用經過繁瑣的討論快速加入。

從 4 月被 Wendy Cutler 提出之後,這項協議開始不斷地在國際政治新聞中被提起,到了最近彭博社報導指出,拜登政府正在研議提案細節,有可能將把澳洲、加拿大、智利、日本、馬來西亞、紐西蘭、新加坡等國納入協議,甚至澳洲貿易部長 Dan Tehan 也透露「亞太很多國家都希望事情會如此發展」的訊息。

強烈對抗中國色彩

那為什麼這項協議會被視為具有強烈對抗中國的色彩呢?這個問題的關鍵字叫「跨境資料流動性」,解釋更白一點,就是國際間誰到底可以用資料、資料怎麼才安全的問題。

Wendy Cutler 很明白地點出由東協十國發起、還有中國、日本、韓國、澳洲、紐西蘭等五國共同參加的「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)章程中雖有對跨境電子商務(以及金融服務、電信)、數據自由流動做大幅開放的部分,但是相關但書-也就是資料一旦牽涉「公共政策」就可作為例外這點,太過發散因此大幅降低了協定的價值。

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亞太數位貿易協議視為具有強烈對抗中國的色彩。

她還提到,這項協議「很大程度上反映了中國的數位貿易現況」,此時應該不少讀者已經猜到 Wendy Cutler 想說什麼了:眾所皆知,中國的網絡相關法規明定中國的網路企業或任何組織,其任何資料必須建立在境內的資料庫內,中國官方也有隨時調閱境內、甚至緊急時可隨時關閉網路服務的權力。

從外界來看,中國很方便玩起:一手對外稱「境內數據受到中國法律保護」維持網路長城、另一手透過 RCEP 架構,從資料相對開放的貿易夥伴獲取資料流通好處的兩手策略。

現況是....

不過,雖然目前跟中國持續交惡的澳洲已經樂見其成,但在美國政界內部卻還在拉扯階段。根據華爾街日報指出,這項政策不受一些民主黨和大量共和黨人士青睞,美國貿易代表戴琪雖十分重視亞洲但現階段會把重心放在處理墨西哥貿易問題,政治上沒辦法在短時間內就讓協議成型並吸引其他國家加入。

但報導也指出,拜登政府可能會採「迂迴戰術」,先跟墨西哥-加拿大簽下類似的協定,再用這個當作模板去說服更多人支持亞太數位貿易協議。

而對中國貿易戰部分,報導指出拜登政府近期目前比較可能採取的戰術還是採單邊策略,擴大審查並限縮美國對中的貿易政策。

台灣不是問「該不該加入」,而是問「怎麼加入」

或許這個議題還不會那麼快就白熱化,但既然是作為美國重返 CPTPP 的前奏曲,那不在 RCEP 之列,同時熱切期盼與美國建立 FTA 甚至並加入 CPTPP 的台灣,是否也要加入「亞太數位貿易協議」重要性自然不在話下;曾有報導引用台灣經貿官員之言指出,台灣的資安保護較佳,對資料限制也相對少,加入協議的技術障礙相對少;但台灣近年來經營面上已有不少公司遭到中資滲透,重大政府資通設備還有待《資通安全管理法》全面排除中國設備。

可以預估未來台灣若想加入亞太數位貿易協議,在經濟、政治的許多細節上都會被受到放大檢視,而且我們的《電子簽章法》、《個人資料保護法》、《電子支付機構管理條例》乃至最近吵很兇的數位身分證政策已經跟上了嗎?如果到時想加入,是不是先該開始思考怎麼跟國際接軌了?

不要認為這還有好幾年就不討論,紅不紅是一個問題,但到時萬一國際協議都打通了,台灣內部都還在吵要不要蓋印章,那就貽笑大方了啊!

核稿編輯:李柏鋒

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不只是把交易搬到網路上!數位轉型3模式協助品牌再升級

數位轉型並不只是將實體商家搬到線上,要將數位的概念貫穿策略、組織、技術、文化等面向,才算是真正搭上數位轉型的列車。
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2020 年世界各國因為疫情的蔓延,讓許多企業都開始正視數位轉型的議題,然而台灣到了 2021 年才開始爆發大規模的疫情,也讓很多產業意識到數位轉型的重要性。新冠肺炎疫情帶來許多衝擊,居家辦公、遠端教學、餐廳禁止內用、市場分流等措施,也造成了生活模式及消費習慣的改變,對企業與商家而言,數位轉型成為迫切需求。以餐飲業而言,研究機構 IDC 指出,由於疫情影響,原先需要 2 年以上的數位轉型工作將壓縮到 2 個月以內完成,而另根據《數位時代》的調查,台灣已經有 85.7% 的組織及企業已展開數位轉型。新興的年輕消費族群身為數位原生代,對於數位科技更是運用自如,企業如何運用數位科技及數據幫助企業更精準接觸 TA、並營造更個人化的消費體驗,才是關鍵。

數位轉型並不只是將實體商家搬到線上,要將數位的概念貫穿策略、組織、技術、文化等面向,才算是真正搭上數位轉型的列車。針對數位轉型,全球企業巨擘 Google提出「數位獲客」、「數位科技」、「數位文化」轉型三支箭,指出企業應從線上觀察消費者的行為模式以理解消費者,進而調整數位策略,配合其行為進行個人化行銷或掌握流量,轉為實際業績;在數位獲客以前必須善用數位科技,利用雲端科技打造互相連結的平台;而營造合適的組織文化,培養更多數位人才,更是數位轉型後企業能夠永續經營的重要關鍵。

許多品牌也以此為基礎延伸數位轉型的概念,三模式Plus促進再產業升級:

數位X異業結盟 增加獲客

利用數據進行個人化行銷已是行之有年的數位轉型策略之一,數位廣告及行銷界也長期依賴第三方 cookie 精準追蹤用戶行為進行個人化行銷。在此基礎之上,也有許多品牌進一步融合數位及異業結盟,增加獲客數。如玉山銀行,過去銀行業的獲客模式主要為信用卡優惠,現在則把金融服務融入數位場景中,利用數位化銀行串聯多平台線上支付,擴大異業合作,也增加獲客數。旅遊平台 KKday 在疫情期間受到莫大衝擊,推出旅遊業雲端 SaaS 服務 「Rezio 預定系統」及「KKday 同業分銷平台」,整合旅遊業商品、訂單、金流等面向,攜手合作夥伴一起進行數位轉型,互相增加獲客數。

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數位科技擴大應用

隨著科技的推陳出新,行銷手法也不斷變化,尤其在 COVID-19 肆虐之下,新興的行銷 5.0 也應運而生,行銷 5.0 主要在於使用科技提升消費者體驗,如鼎泰豐早在 2016 年就陸續引進 Pepper 機器人及自助點餐機來減少消費者排隊等待的時間,提升顧客體驗,近來更結合物聯網技術,監測店內食品保持品質一致,是行銷 5.0 應用的先驅;IKEA 利用 AR 讓消費者可以將販售的家具擺放在現實生活空間,檢視產品是否符合自家風格。

鼎泰豐早已引進 Pepper 機器人協助候位、點餐系統,減少大量等待時間,優化消費者體驗。
IKEA 發布 APP「IKEA Place」讓消費者可以藉由 AR 技術,檢視產品放置在家中的感覺。圖片來源:IKEA Youtube

除了上述三模式,在企業及商家中樹立良好的數位文化更是能讓組織成為活水,在時代趨勢中不被淘汰。樹立良好的數位文化不外乎就是要培養許多數位人才,尤其是生長在數位原生代的 Z 世代們,從小浸淫在數位時代帶來的資訊爆炸環境,求知慾、學習力旺盛,應變能力強,對於科技運用能力更是嫻熟,

且多半不滿足於單一能力的培養,紛紛具有多元能力而成為斜槓族;除了技術性的能力之外,在軟實力上也不落人後,Z 世代勇於表達自我,也積極在社群媒體上求表現,甚至被稱為「孔雀世代」,同時也善於營造生活氛圍,重視工作與生活的平衡,貼近現代消費者的需求。

PChome 24h購物開辦電商線上課程,強化電商人才培育。

許多企業注意到 Z 世代的人才特質,開始運用在企業經營上,尤其在以數位為根基的電商產業,如 PChome 24h購物看到了 Z 世代人才的特質優勢,但苦於台灣並無系統性的電商培育資源,因此開辦電商線上課程,教授創意檔期策略、異業合作、社群入門及行銷提案等電商產業知識,培育人才回饋產業界。人才培育是數位轉型文化能夠保持滾動的重要因素,品牌應善加運用 Z 世代數位人才的特質,創造雙贏。

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