美參議院通過 《 美國創新與競爭法 》傾全國之力帶動美國技術發展抗中國霸權

美國近期通過的《美國創新與競爭法案》,是少數共和黨與民主黨難得攜手合作的法案,除了為加速美國產業與技術的發展外,最主要的原因是為因應中國在世界經濟局勢的影響力。
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美國為針對中國日益增長的經濟與軍事佈局,其參議院在本週二通過了約 2,000 億美元(約新台幣 552 兆元)預算的《美國創新與競爭法案》(United States Innovation and Competition Act,USICA),這是少數共和黨與民主黨攜手合作的全球競爭法案。

該法案除了積極佈局含半導體在內的 6 大產業技術發展,也是為美國解決長期仰賴海外半導體供應商、國內半導體原料短缺的問題。中國針對此法案表示:「這項計畫充滿冷戰思維和意識型態偏見,妄圖遏制中國發展」。

美參議院兩大黨攜手並進,傾舉國之力積極佈局

預計耗資超過 2,000 億美元的《美國創新與競爭法案》,其法案文長 1400 頁的內容提到,這些經費將分別挹注美國在製造、技術、研發等領域,且包含幾個重點項目人工智慧(AI)、量子運算、電腦晶片、智慧設備與電動車專屬的鋰電池。經數月的商議及辯論,共和黨與民主黨難得攜手合作的背後,外界便在揣測是否為因應中國的經濟與軍事擴張,因法案其中一條更特別提到「禁止美國外交官參加 2022 年北京冬奧會」

但其實早在《美國創新與競爭法案》誕生前,美國就透過另一項約 131 頁的《無盡邊疆法》(Endless Frontier Act),積極討論提升美國科技研究與發展的議案,來因應中國在國際局勢中的影響力。其中斥資 110 億美元(約新台幣 3 兆元)的《無盡邊疆法》,便有針對人工智慧(AI)、半導體、量子運算、先進通訊、生技及先進能源的規劃,前後呼應了這次的《美國創新與競爭法案》的抗中目標。

拜登政權的這 2 項法案安內攘外,經濟與技術發展一氣呵成

《美國創新與競爭法案》經費的具體細節安排,為因應半導體供應鏈短缺的問題,將有 520 億美元預算用於增加美國本土半導體等零件的生產、1,200 億美元作為國家科學基金會共計 5 年的經費,並用於人工智慧、量子科學的研發工作。

另外 15 億美元用於提升美國 5G 無線技術、15 億美元設立「反制中共」的計畫,並要求國務院委任高級官員執行;剩餘的 10 億美元增設獎學金、辦理其他計畫,來推動科學發展。

然而能促起這項民主黨與共和黨的合作絕非偶然,從民主黨議員 Debbie Stabenow 對外表示,COVID-19 暴露了美國長期仰賴國外半導體供應鏈的問題、以及美國醫療製造供應鏈的短缺現況,再到原本就屬於川普共和黨派的思想,致力對抗中國在世界經濟局勢的領導地位,兩黨便開始針對中國的影響力攜手合作。

核稿編輯:Anny

延伸閱讀:

參考資料:
The United States Innovation and Competition Act of 2021
S.1260 - Endless Frontier Act


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