【硬塞專家開評】著作權修法 公園唱歌的大叔大嬸抓起來?

惡性盜版營利,造成著作權人重大損害的,確實應該要有刑責,才能發揮遏止效果,至於利用他人著作,應該處理的方式,是如何與著作權人進行適當的利益分配,現行著作權法規定要把公園大叔大嬸抓去關起來,或是行政院草案提議的乾脆不必付錢,實在是過與不及。
評論
Photo Credit:iStock
評論

本篇作者為東吳大學法學院助理教授章忠信,章忠信在著作權領域長達 35 年,是跨越產官學的實務工作者,擅於以簡單的文字講述複雜的法律爭議,著作權筆記網站臉書粉絲頁是他自由揮灑的空間。本篇內容為 INSIDE 邀請章忠信評論。

【硬塞專家顧問募集中】硬塞將持續關注網路科技趨勢議題、深度專題,邀請您提供觀點評論,持續透過文字傳遞觀點,激起更多火花並帶來影響力。歡迎來信與我們聯絡:[email protected]

退休的教授早上沒事,到公園與大家唱歌跳舞,日子好不開心。

一天早上,路人甲說,大叔大嬸公園唱歌跳舞,播音樂沒有取得授權,應該抓去關起來。路人乙說,這種行為違反著作權法;路人丙說,這是侵害著作權的行為;路人丁說,大叔大嬸應該付錢給詞曲作者及唱片公司。

依據現行著作權法,在公園或其他公開的現場,公開播放音樂 CD、MV 或唱歌,涉及公開上映或公開演出他人著作,應該取得授權。但因為國人普遍沒有「授權利用」或「使用者付費」的觀念,並不認為需要取得授權或支付使用報酬。過去,甚至有立法院的黨團提案修改著作權法,要免除里民活動中心、公園或宮廟在電腦伴唱機中盜拷音樂的刑事責任,理由是這些違法行為只是發生在「提供公眾使用之非營利場所」,而其目的是「為促進民眾身心健康目的」,後來經過創作人及唱片公司強力反對而作罷。

最近,行政院又提出修正著作權法,要讓大叔大嬸可以使用私有設備,自由地在公園播音樂唱歌跳舞,不必取得授權,也不必付費,再度引起音樂人的嚴重抗議。

延伸閱讀:20 年來最大調整!行政院通過著作權法修正草案

前面的路人甲、乙、丙、丁,說的都是同一件事,但話術不同,聽者的情緒與感覺就有很大差異。大叔大嬸在公園裡,用自己的設備播音樂唱歌跳舞,買設備要花錢,播音樂要電費,則利用到別人的著作,付一點錢給創作者,應該是合理的。但若說公園播音樂、唱歌跳舞侵害著作權,違反著作權法,甚至要抓去關起來,就顯得太過了。

這就是我們的著作權法規定,出了一些問題。利用他人著作,只要沒有取得授權,不是合理使用,就會構成侵害著作權,不問輕重,都會有民、刑事責任,有可能被抓去關起來。行政院草案的處理方式,不是調整不合理的刑罰規定,卻是讓利用人從此不必支付使用報酬給音樂人,難怪音樂人會有意見。

大家也許會問,公園的大叔大嬸們,該付多少錢給音樂人,要怎麼付?國際上,這種經常性、大量使用音樂的授權,是透過著作權集體管理組織來進行。著作權人把權利交給著作權集體管理組織管理,利用人再透過著作權集體管理組織取得授權,所支付的使用報酬則由著作權集體管理組織分配給著作權人。

目前,著作權集體管理組織的工作,主要集中在對電台、大賣場、連鎖店的授權收費業務,並沒有對公園裡的音樂使用,要求支付使用報酬,但在法律上,他們是有權收取的。假設公園裡的每一團,每天付十元給著作權人,一年不過 3,650 元,每一個人分攤下來的費用,與設備費或電費一樣,非常微薄,但積少成多的效果則非常驚人。

以日本最大的音樂著作權集體管理組織 JASRAC 為例,2019 年一年,就從各種音樂利用行為,收到使用報酬 1,777 億日幣,約新台幣 304 億,而臺灣最大的著作權集體管理組織「社團法人中華音樂著作權協會 (MÜST),2019 年一年則只收到使用報酬 5,5 億,兩國音樂著作授權付費使用,在觀念上與授權實務落實上的懸殊,可見一斑。

著作權法制原本就是以利益分配為核心。惡性盜版營利,造成著作權人重大損害的,確實應該要有刑責,才能發揮遏止效果,至於利用他人著作,應該處理的方式,是如何與著作權人進行適當的利益分配,現行著作權法規定要把公園大叔大嬸抓去關起來,或是行政院草案提議的乾脆不必付錢,實在是過與不及。

責任編輯:Anny
核稿編輯:Mia

延伸閱讀:



用 Line 視訊太久會致癌?別再污名化手機通訊,謠言比電磁波更有害!

「聽說 LINE 通話會讓電磁波飆高 6 萬倍」、「手機通話的電磁波可以爆爆米花」…這些如同都市傳說的網路文章,你是否也曾閱讀過呢?
評論
Photo Credit:Unsplash
評論

茶水間內,兩位 OL 正在一邊加熱中午的便當一邊閒聊著,「最近有一件事情讓我有點擔心⋯」今年剛滿三十歲的北漂族 A小姐說道,「因為疫情我跟我男友已經好幾個月沒有見面了,但我們還很熱戀呀,所以常常每晚都開著 Line 視訊電話聊到睡著。」

「這樣很甜蜜啊,有什麼好煩惱的?」B 小姐盯著微波爐內旋轉著的便當盒答。A 小姐吞了吞口水,「還不是最近看到一些網路文章,說電子產品用太多,那個什麼⋯電磁波會影響大腦,聽說會致癌耶!太可怕了,害我這陣子都怕怕的⋯⋯」

Photo Credit:unsplash

Q:聽說LINE通話會讓電磁波飆高 6 萬倍,恐導致癌症,這是真的嗎?

答案是錯的喔,台大電機系教授陳士元表示,手機的電磁波並不會因為你現在在用何種 APP,就會發出不同的電磁波。只要在一樣的通訊情境下,不管是滑臉書、看 YouTube,還是用 Line 講視訊電話,電磁波都不會大幅改變的。

當然還是會有輕微變動的狀況,通常發生於手機開機與接通電話的瞬間,電磁波會稍微增強,不過正常使用和通話期間電磁波反而強度會削弱,不過這些電磁波的數值都符合國家及國際規範。

你可能會問,但用 Line 講電話的時候,手機都會變得比較燙呀?陳士元教授解釋,這與電磁波無關,純粹就是手機用電量增加而熱度提高,大家毋須擔心。

這裡補充一個小知識——根據國際非游離輻射防護委員會規定,手機電磁波高低判定,是看每一款手機的電磁波能量比吸收率(Specific Absorption Rate ,簡稱 SAR 值),也就是指生物體在每單位公斤所吸收到的輻射量功率,當 SAR  值越低,代表人體所接收到的輻射量越少。

如果你和 A 小姐一樣,很好奇或擔心自己的手機到底會釋放多少 SAR值,可以到 NCC 網站中,點擊「型式認證查詢網頁」(https://nccmember.ncc.gov.tw/Application/Fun/Fun016.aspx),輸入手機的「廠牌」、「型號」或「型式認證號碼」等資訊,最後再輸入確認碼後就可以看到相對應的資料囉。網頁中也列出不符 NCC 所定技術規範的電子設備,也趁機檢查看看家中是否有這些帶有風險的裝置吧。

Q:之前曾在網路上看過手機通話時的電磁波可以爆爆米花的影片,看起來好危險喔,這是真的嗎?

這個在網路上流傳的影片,乍看之下好像很嚇人沒錯,但其實是美國的廣告影片,所以即使看起來很真實,但裡面的效果都是假象喔,大家可千萬別信以為真。

仔細想想,中午熱便當所使用的微波爐,也至少要花一分鐘才有可能將玉米變成爆米花,更何況是平均輸出功率更低的手機,簡直是不可能的任務。所以影片中應是在桌下藏了瞬間加熱器的裝置,才能在幾秒間將玉米變成爆米花呢。

Photo Credit:Unsplash

基地台太近對健康有害?答案並非你想的那樣!

民眾可能會有個迷思:離通訊基地台越近,信號越強電磁波應該也越強,對健康會造成危害?

事實上,手機發射的訊號與基地台電磁波的強度,兩者是反比關係喔。距離基地台越近,手機訊號越好,手機電磁波的強度越弱;反之,距離基地台越遠,訊號越差,手機電磁波反而強度越強。

此外,現在的通訊基地台皆採用「蜂巢式通訊系統」的架構來建造,將服務區域切割成小塊小塊的範圍,透過大數量基地台所組成的「蜂巢」來涵蓋所有通訊區域的範圍。也因此,每座基地台的電磁波強度皆不高,且都在人體可接受的範圍內,因此不會對健康有所危害。

 別再污名化電磁波,好好相處才是長久之道

今天我們簡單洗刷了「電磁波」的冤屈,還它個清白——A 小姐不需要再擔心使用 Line 通話會被電磁波影響健康了,如果你想認識更多相關資訊,歡迎至國家通訊傳播委員會的行動通訊電磁波官網(https://memf.ncc.gov.tw/),查看更多延伸閱讀。

除此之外,如果你對家中或手機的電磁波曝露量很有疑慮,也歡迎撥打基地臺電磁波量測服務專線 0800-580-010(0800,我幫您,量一量),讓專業人士到府服務來替你排除疑慮,停止被謠言迷惑心智!

國家通訊傳播委員會 廣告