政府剝不掉的「蝦皮」,下一步該怎麼走?

依照法規,蝦皮必須將實收資本額增至 5 億元成立蝦皮電支,但也因為公司勢必增資,讓他們一直以來被纏身的「中資」問題又再度浮上檯面。
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本文為作者投稿並經 INSIDE 編審後刊載。作者徐安娜為政治工作者,曾任科技媒體工作者。

蝦皮購物自從 2015 年進軍台灣市場後,就造成許多話題和爭議。最新一起爭議則莫過於申請電子支付一案。

為什麼呢?蝦皮購物在 2019 年因為日均餘額超過 31 億新台幣,根據法規提出申請,而我國金管會在 2020 年 11 月 13 日核准同意蝦皮支付公司可以從事代理收付實質交易款項、收受儲值款項及電子支付帳戶間款項移轉等業務。

此新聞一出來,讓蝦皮風光地成為外資首家、國內第六家專營電子支付公司。蝦皮申請電子支付看起來是非常合理,畢竟蝦皮在台灣也是有許多用戶。根據我國「電子支付機構管理條例」,如果業者的業務有代收代付且日均餘額超過 10 億新台幣(備註:2015 年初修就已經明文規定是 10 億新台幣),必須擁有電子支付執照。

而蝦皮支付本來在台灣是登記為「第三方支付」,只要日均餘額沒超過 10 億就沒問題;但在 2019 年,日均餘額已成長到約 31 億新台幣,申請成電子支付是不得不的選擇。

不過,蝦皮實收資本額是 500 萬元,要拿到電子支付執照,依照法規,蝦皮必須將實收資本額增至 5 億元。也就是說,蝦皮最晚要在 2021 年中以前(也就是今年8月份),再增資 4.95 億新台幣。

但就是為了成立蝦皮電支公司勢必增資,讓他們一直以來被纏身的「中資」問題又再度浮上檯面。

經濟部日前通過《大陸地區人民來台投資許可辦法》修正草案,把中資企業的認定方法由原本綜合計算的方式改為「逐層計算」。這裡簡單舉例,若有一間 A 公司有數名投資人,其中甲為中國股東,對 A 公司直接投資持股 5%,故甲對 A 公司之持股均列入中資計算。

若乙也為中國股東,對 B 公司持股 40%,那 B 就算中資。如果 B 也投資 A 公司並持股 40%,投審會就會把這 B 握有 A 的 40% 持股全數算成中資股份。

不過,若中國股東丙持有 C 公司 10% 股份,投審會會認定 C 公司非中資,而 C 公司再投資 A 公司就沒中資問題;根據上述計算,甲+B 的中資股份已達 45%,A 會被認定為中資公司。

眾所皆知,蝦皮購物雖然是登記為「新加坡商」,但中國知名企業騰訊(創辦人為馬化騰先生)就是蝦皮母公司新加坡SEA集團最大股東,也就是俗稱的富爸爸當靠山。去年下半年隨著經濟部開鍘愛奇藝、淘寶台灣,經濟部倒是曾說明修法「不朔及既往」,蝦皮在舊制計算方法下在稀釋股權後中資成分只剩二十幾%,不到中資門檻;但當時也有但書,只要蝦皮一有任何增資動作,投審會就會「嚴審」資金來源並且適用於新法審查。

但讀者不覺得奇怪嗎?為什麼金管會跟經濟部會如此不同調呢?蝦皮雖一度撤回申請,但又再於 3 月中重新遞件。投審會執行秘書張銘斌也表示,雖然香港騰訊持有 Sea 集團股份未達三成,但李小冬(蝦皮創辦人)持股也逾 20%,目前雖向投審會說明已歸化為新加坡籍,但仍要進一步釐清和調查。若有中國籍,就確定為中資,若沒有,也會持續「嚴查」。

不太清楚所謂投審會該如何「嚴審嚴查」?這樣的審查,有什麼實質的做法嗎?何況電子支付的背後有這麼多用戶的個人資料在裡面,面對一個爭議多端的企業在台可以大量獲得這麼多個資,這樣子真的安全嗎?

台灣是民主自由的國家,對於市場也是同樣敞開雙臂歡迎投資。台灣的人才更是讓許多國際知名大廠,像是 IBM、Google 加碼投資台灣。但對於蝦皮這樣爭議多端的企業,為什麼我們的政府可以一再放寬呢?從中資到申請電子支付執照,台灣政府給了非常大的空間,不曉得蝦皮會不會變相成為未來更多潛在中資的「最佳教科書」?

責任編輯:Chris
核稿編輯:Anny

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疫情停課不停學、地震前拋簡訊 台灣如何用數位科技打造「智慧國家」

在地震、大雨前夕,手機敏捷地出現示警簡訊;在家遠距上班、上課,有賴於順暢網路 ⋯⋯ 這些看似再日常不過的生活環節,背後基礎都緊扣著「智慧國家」推動的政策藍圖。台灣被評比為「全世界四大超級創新國」、也被肯定是全球前 5 的 「2020 全球創新潛力」,在過去 4 年是如何深耕邁向具有創新能力、宜居的「智慧國家」?台灣人民又是如何看待這座「數位島嶼」?
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打開手機、掃描 QR code、發送簡訊,這不到 30 秒的步驟,讓「簡訊實聯制」成為台灣人民抗疫的重要環節。繼去年口罩實名制後,簡訊實聯制的快速整合,不僅吸引日本 NHK 媒體報導,更顯示了台灣基礎數位建設與應變實力。事實上,台灣自 2016 年起推動「數位國家、智慧島嶼」的目標,短短 4 年內已有成果,吸引 Google 在台擴大資料中心投資計畫,同時,台灣微軟、亞馬遜 AWS 接連來台駐點。到底是哪些數位政策,讓台灣持續邁向「智慧國家」?對照其他國家,台灣又有什麼獨特之處?

疫後時代比拚數位實力》對照星、韓 看見台灣數位政策亮點

以鄰近國家新加坡為例,2014 年推出「智慧國家 2025」計畫,協助中小企業與人民「數位化」,並打造逾 9 成的網路滲透率,積極邁向全球首個智慧國家的目標。伴隨 Covid-19 疫情的擴散,意外促使「零接觸經濟」發酵,新加坡看準趨勢推出「攤販數碼化轉型計畫」(Hawkers Go Digital),補助地方的小攤小販們改採 QR code 形式結帳,藉此加速整體社會的數位轉型腳步。

此外,韓國也看見國家帶頭數位化的重要趨勢,於 2020 年規劃 8大領域的「數位新政」(New Deal),積極布局 5G、AI 等產業,像是自駕車技術運送病患、AI 即時病情診斷等數位創新方案,能在未來即時協助民生需求。

台灣在過去 4 年深耕「數位實力」,像是 2019 年推出全球第一輛自駕公車,解決偏遠地區的大眾運輸成本高、人力不足的痛點;以及同年推出全球第 2 個可將災害訊息快速發送「手機災防告警訊息」服務,整個過程不到 1 秒,目的是為了盡可能爭取逃生秒數、降低受傷人數。

再以各國相當重視、也是數位發展根基的「基礎數位建設」為例,台灣的高速寬頻服務涵蓋率(1Gbps)已達 90%,隨手都可連上 iTaiwan 無線上網服務,甚至是連 481個原鄉部落都設置 i-Tribe 無線網路服務。這不只是彌平城鄉的「數位落差」,更協助桃園復興區、台東金峰鄉帶動農產品的網路行銷、產值提升。

日常生活有感!見證「數位島嶼」一步步落成

當數位政策走進生活,台灣民眾又有什麼樣的感受?根據關鍵議題調查中心的調查(註),最有感、最感興趣的便是「數位環境基礎建設完善」,普遍認為 iTaiwan 熱點上網的普及率高,相當滿意;並且不分性別年齡族群,都期待網速、熱點數量的提升。

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台灣民眾普遍認為 iTaiwan 熱點上網普及率高,相當滿意。

不只如此,順應防疫需求,許多在地店家都自主加入「行動支付」的行列,進一步推動數位經濟發展,調查中也顯示,民眾相當滿意金融科技、數位商務的發展。不過,台灣 16~34 歲男性族群,多普遍認為「生技醫療」應為最為優先投入「數位創新」,其次才是「資訊科技」,顯示疫情時代下,民眾對於生技醫療「數位創新」的期待更深。

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台灣民眾相當滿意金融科技、數位商務的發展。

不過全球推動數位政策的趨勢中,如何把關、互通資料的標準,一直是數位治理的重點。以新加坡為例,主打只要一支手機,就能搞定轉帳付費、查詢最佳路況、掛號預約醫院等食醫衣住行育樂行為。但公民的隱私安全如何掌控,卻成了難解的爭議難題,對此,台灣民眾對於資料開放與互通標準,認為應有更多的公開透明與課責。

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台灣民眾認為應有更多的公開透明與課責。

除此之外,在台灣不斷推展數位政策下,教育部的線上教學便利包,在「停課不停學」中措施扮演關鍵角色。在公私協力合作下,打造出豐富的線上學習資源平台,再加上網路的普及,不論是偏鄉、都市的學童,只要有一台電腦,就可在家運用線上資源,讓資訊能無時差地、無身份地差別走進各個家戶內,以平衡城鄉差距及實踐「數位平權」。同時,弱勢族群面臨的數位落差也逐漸消弭,像是社會企業「若水國際」的引入下,身障者也能任職科技產業,實際落實每位公民擁有相等使用數位的權利,落實數位平權的發展。

準備好支持未來十年發展!智慧國家已啟航

值得注意的是,調查中發現,台灣多數民眾期待台灣早日成為智慧國家,以提升個人生活品質與國家的國際競爭力;不過現階段僅 1 成民眾表示熟悉智慧國家的相關政策,顯示多數民眾仍不太熟悉、政策無法直接與個人生活福祉有所連結。

不過,這也是台灣推動「智慧國家」政策未來 5 年(2021-2025)的重要目標,舉實例來說,從公務機關的辦理作業全面數位化開始,期待於 2025 年達成 100% 導入「 MyData 取代紙本臨櫃核驗」機制;同時,與新加坡的智慧國家相似,為了支持中小企業持續數位創新,將協助投入資安與數位商業模式的導入,加速數位轉型、數位經濟的發展。

而人才的培育也得跟上數位趨勢,因此 5G 基礎建設、海底電纜建設的完備缺一不可,才能進一步全方面推動 5G 教育,期待能在 2025 年建立 10 個 5G 校園應用實作場域,藉此為國內培育優秀的 5G 人才。

儘管疫情的到來,意外推升了全球對於數位轉型、數位發展的需求,但以防疫面向來看,像是自駕車來運送須待隔離的病患;或是運用 AI 即時判斷病情,得以疏散醫療資源的使用,又或者是透過無人機配送貨物等數位化應用,更加強化了科技防疫存在的必要與重要性。這場疫情刺激韓國、新加坡強化「智慧防疫」的意識,更是說明了台灣深耕、投入「智慧國家」的方向,確實踏上了重要的趨勢道路。

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  • 註解:本文內民眾對數位政策滿意係依台灣 16-65 歲的網路使用人口結構進行調查,自 110 年 4 月 29 日起至 5 月 13 日止,採用線上網路問卷調查有效樣本數共 754 份,在 95% 信心水準下,其抽樣誤差介於 ±3.57% 之間。