澳洲媒體議價法終於通過!為他國樹立政府監管數位巨頭的標竿

爬梳 Google、Facebook 與澳洲政府之間的愛恨情仇,目前終於談妥商業協議、暫時不再隔空交火,真是可喜可賀。
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Photo Credit: Shutterstock / 達志影像
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澳洲與科技巨頭 Google、Facebook 吵了許久的「新聞媒體與數位平台強制議價法」(News Media and Digital Platforms Mandatory Bargaining Code),根據外媒報導目前已經順利通過立法階段。

這項新法受世界各地注目,被視為新聞媒體挾帶國家力量,強勢地與數位平台談判的重要法律。該法律的通過,將讓 Google、Facebook 必須向在地媒體業者支付內容費用,並且在使用這些內容時,必須提供連結讓讀者可以連回媒體自己的頁面。

澳洲財政部長喬許.弗萊登伯格(Josh Frydenberg)與交通部長保羅.弗萊切爾(Paul Fletcher)的聯合聲明中表示:

「這項新法能確保新聞媒體能從中獲得合理的報酬,進而有助於維持澳洲的公共新聞事業。」

並且兩位皆表示,很開心看到政府與 Google、Facebook 在此事上終於取得商業利益的共識。

談判過程中的風風雨雨

從去年澳洲政府宣布要推動「新聞媒體與數位平台強制議價法」時,Facebook 和 Google 就一直與政府周旋,希望可以取得利益最大的共識。例如 Google 曾揚言要暫停澳洲的搜尋服務,Facebook 上禮拜暫停澳洲在地新聞媒體的粉絲專頁營運,這些威脅手段都在迫使政府正視數位平台的利益需求。

但就法律本質上來說,若無法與政府達成商業上的交易,澳洲政府任命的第三方仲裁員就可以進行審查,決議科技巨頭該為新聞出版商支付多少最終價格,由此可見澳洲政府的強硬態度。因此,為了能從中取得最高利益,數位平台應盡力避免進入最後的仲裁員階段。

澳洲政府也提到,本周通過的修正案中仍有兩個月的調解期,若這兩個月調解不成才會進入仲裁階段。

而就現階段來看,Facebook 和 Google 都已暫時與澳洲政府取得商業上的協議。Google 在最近幾周與多家澳洲內容業者達成付費協議,讓這些簽約後的新聞可以在 Google 的新平台「News Showcase」上露出。除了小型內容供應商,還有如七西傳媒(Seven West Media)這樣大型的主流媒體以數百萬美金成交,七西傳媒認為這是「公平付費」。

推薦閱讀:首家主流媒體出現!Google 與澳洲七西傳媒 達成內容付費協議

而 Facebook 也在前幾日與澳洲政府達成協議,結束為期一周的新聞粉專封鎖期。澳洲財政部長弗萊登伯格向外媒透露,政府以和 Facebook 取得共識,正打算與新聞出版商簽屬商業協議,因此「復合」。

最終,Facebook 在周三(24 日)宣布,未來三年將投資 10 億澳幣(約 221 億台幣)給澳洲在地新聞業,以支持當地的新聞生態。

取得暫時和平

在法案即將通過前夕,澳洲相關監管機關與 Facebook 都認為這場攻防戰「勝利」了!

澳洲蒙納士大學(Monash University)新聞學教授 Johan Lidberg 認為,雖然兩家科技巨頭都已和澳洲政府談好協議,但具強制力的仲裁條款仍有存在的意義,以免 Facebook 和 Google 日後進入談判桌後又開始表現的不真誠。

教授 Lidberg 在受訪時表示,現在最重要的就是關切數位平台與媒體之間的交易方式。如果數位平台只關注對主流媒體的交易,而忽略地區性小型媒體,讓市場力量偏向某一特定利益團體時,財政部長弗萊登伯格可以視情況引用新法的仲裁規範,用政府的力量介入,使之呈公平交易。

微軟與他國的伺機而動

在這場攻防戰中,還有一家科技巨頭扮演舉足輕重的角色——微軟。微軟總裁 Brad Smith 公開表示對澳洲新法的支持,認為這將對內容發行商與新聞工作者更加有利。

為什麼微軟要如此公開表態呢?是因為在 Google 威脅澳洲政府,如果通過新法就要暫停搜尋功能時,微軟馬上出來站聲表示,旗下搜尋引擎 Bing 隨時準備為澳洲服務,以搶下全球搜尋引擎的版圖。眾所皆知,Google 搜尋在全球網路使用者中佔有不少份額,在澳洲也是。根據網路分析公司 StatCounter 的數據顯示,Google 搜尋在澳洲佔有 94.5% 的市場佔有率,而 Bing 只佔了 3.6%。因此微軟當然要趁此機會,捷足先登。

推薦閱讀:Google 威脅停止澳洲搜尋服務,澳總理:微軟準備好了

澳洲新聞內容新法對其它國家與在地新聞從業人員來說,是非常振奮人心的消息,也為他國在監管科技巨頭時樹立典範。除了澳洲外,法國已經開始討論並推動相關措施,希望讓數位平台也能付費給法國新聞業者。而加拿大、英國也在考慮下一步的相關行動。

核稿編輯:Anny

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