【開放文化觀點】數位身分證在台灣:被低估的隱私及資安風險

數位身分證究竟有哪些疑慮?又能透過哪些措施避免隱私外洩甚至避免國家安全受到影響?
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Shutterstock/達志影像
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本文作者何明諠,編輯 OCF Lab。本文章由 OCF Lab 投稿,授權條款採 創用 CC BY (姓名標示) 4.0

台灣自 2015 年起再次啟動全面換發數位身分證的計畫,這是政府在 1998 年及 2005 年後,第三次正式啟動與數位身分的計畫。

本次製作數位身分證的政策自 2015 年發起至今歷經了多次修正。目前最新的計畫,是政府預計將現有的身分證結合自然人憑證,製作成新式數位晶片身分證,並預計於 2021年 1 月於澎湖縣、新竹市、新北市板橋區及永和區試辦, 2021 年 7 月開始全面換發。

在台灣,所有國民皆須領取身分證。目前的卡片雖是以紙本製作,但國民若希望以此身份進行數位驗證,亦可「自願」向內政部申請「自然人憑證」。這是本次全面換發前即已行之有年的制度。

圖片來源:新一代國民身分證換發系統建置及維護案建議書徵求文件-第五次招標(2020/06 版本)P.31

新式的數位身分證除沿襲所有人皆需領證的規定外,卡片的材質則更改為塑膠卡,卡上有一晶片,裡頭存放數位化的身份資訊及自然人憑證。晶片必須強制啟用,僅自然人憑證一區可選擇是否關閉。按內政部的規畫,國民可透過以此卡進行數位身分驗證,進而存取公、私部門的服務,目前並沒有特別限制卡片的適用範圍。

台灣政府當前的規劃,在過去這一兩年內,引發了外界的高度質疑(註)。主要疑慮如下:

  1. 新式數位身分證未全面評估資訊安全風險:新式數位身分證可能大幅擴充數位身分的應用範圍,但政府在考量資訊安全的風險時,卻只專注於晶片本身的生產風險,低估了其他與服務相關的系統與軟體風險,更不見其將可能儲存人民數位身分資料的單位的資安能量納入風險考量。
     
  2. 新式數位身分證增加個人遭受監控的風險:個人進行數位身份驗證,可能會在政府或企業端留下大量數位足跡。這些數位足跡可用於系統性地追蹤、分析個人行為。此外,T-Road 提高不同政府部門間資料交換的可能,或數位身分證所存放的高解析度照片(300dpi & 600dpi),亦引發程度不一的國家監控疑慮。針對上述風險,外界過去早有建議應同時設置反監控機制供人民使用,但政府並未採納。
     
  3. 新式數位身分證有國家安全的疑慮:製作數位身分證的軟體廠商(資拓宏宇)被發現在中國承包不少公營金融事業的資通訊系統,因而招來系統元件共通的質疑,亦讓人擔憂廠商人員在進出中國時,被迫交出系統設計參數或專案的風險。儘管這些疑慮尚未釐清,數位身分證的相關標案仍在 2020 年陸續完成招標,輿論似乎無損政府推動數位身分證的決心。
     
  4. 政府無意透過法律控制風險:中央研究院法學所、司法改革促進會等專業民間團體皆認為,台灣的個資、資安法規無法因應數位身分證帶來的風險。然而,不同於德國、日本、愛沙尼亞等科技大國透過立法或修法來因應風險,台灣政府在這幾年的政策推動中,完全無意修訂法律,這也是整個政策推動中最為人詬病之處。台灣目前亦無個資保護的專責機關監管個資保護,是許多人認為政策不宜繼續推動的原因。

基於上述風險,公民組織及學術單位也有三點主要建議:

  1. 立即立法,確保人民可自行選擇是否領取數位身分證,並控制整個政策的資安及隱私風險。
  2. 建置獨立的個資保護專責機關,監管全國包含身分驗證相關行為在內的個資保護事務。
  3. 在前述動作完成前,停止換發數位身分證的政策。

       註:

  •  台灣人權促進會:〈【連署】反對全面換發晶片身分證〉聲明稿(https://www.tahr.org.tw/news/2648)
  • 開放文化基金會:「支持修法與公開數位晶片身分證規劃資訊」連署(https://www.eid.tw)
  • 中研院:「數位時代下的國民身分證與身分識別」研討會(National ID Card & Personal Identification in the Digital Era)(https://www.iias.sinica.edu.tw/seal_post/1104)

責任編輯:Mia
核稿編輯:Chris

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疫情竟使童婚比例暴增?2023 年前將新增 400 萬女童被迫成婚

全球有無數女童正在面臨貧窮、家暴、性別暴力、失學的困境,在動盪不安的 Covid-19 威脅下,女童遭受的生命危機更勝以往,而你我都不該漠視。立即加入世界展望會的資助兒童計劃,不再讓悲劇發生。
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Photo Credit:世界展望會
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在新冠疫情、武裝衝突的影響下,阿富汗女性與兒童正面臨重大威脅,不僅人身自由、教育、工作等權利備受衝擊,近期更傳出 12 歲女童被強擄配婚給軍人的消息,使當地長期存在的「童婚」問題更加嚴重。事實上,不只是阿富汗,全世界仍有無數女童深陷在不安與恐懼中,面臨童婚、童工、貧窮,以及女性割禮等殘酷傳統文化等挑戰,這一關又一關的生存考驗,只因為她們是女生。

女童困境恐怕比你想像的嚴重——關於性別暴力、童婚

根據聯合國統計,每年有 1,200 萬未成年女童結婚,她們大多是因為民間習俗或經濟弱勢而被迫成婚,婚姻不僅逼迫這些女童放棄學業,其遭受家暴的風險也將大增,甚至被迫從事性行為,使得尚未發育完全的身體備受負擔;許多未成年少女因為懷孕或分娩併發症死亡,嬰兒胎死腹中或夭折的機率也更高。

來自緬甸的 17 歲少女荷拉(Hla)就曾是性別暴力與未成年婚姻的受害者。在她12歲時,一場重病帶走了她的母親,而酒精成癮的父親根本顧不了這些孩子,因此荷拉被迫離家、在街上討生活。為了尋求避風港,荷拉甚至嫁給了大她 15 歲的男子,並在 14 歲成為一名母親,但生下孩子沒多久後,丈夫便另尋新歡,留下荷拉和孩子相依為命。無助的荷拉為了不讓孩子跟著吃苦,只能忍著思念的痛苦,把孩子送到安置機構。

Photo Credit:世界展望會/荷拉小時候常跟著爸媽到各個城市的慶典或嘉年華活動兜售玩具,並以此維生。然而非常微薄的收入,根本無法支撐荷拉與 13 個兄弟姊妹的生活。

幸好在荷拉最低潮的時刻,遇上了世界展望會。在世界展望會的協助下,除了支持荷拉重建身心健康,也提供她職業訓練的機會,培養一技之長。僅管有些髮廊仍因荷拉的經歷而不願接受她,但在世界展望會的引薦下,現在的荷拉已找到一份穩定的髮廊實習工作,每月都能賺取 20 美元的薪水,並和同事們住在一起、彼此照顧。從街頭遊童到髮型設計師,荷拉因為世界展望會出現在她的生命中,而有了希望。

Photo Credit:世界展望會/荷拉說:「我住在街頭時,常常受到男性的輕蔑和不尊重。即使我根本沒有做錯事,也常常得躲避警察取締,生活充滿恐懼和不安。很感謝世界展望會的幫助和支持,我才能把自己的人生拉回正軌,創造更好的未來。」

女童困境恐怕比你想像的嚴重——關於失學、文盲、童工

荷拉的故事絕不是少數案例。事實上,許多女童不只遭受可怕的性別暴力,也因為貧窮或環境動盪,而被迫放棄受教育的權利,成為失學的童工,甚至不得不從事對身心發展有害的勞動工作。根據聯合國資料,全球童工人數在疫情的影響下,20 年來首次增加至 1.6 億;而全球約 7 億人口的文盲當中,女性就佔了 2/3。困在社會底層的弱勢女童,身心備受煎熬,急需你我關注。

印度女孩珊蜜拉,便是弱勢女童的縮影之一,遭遇令人心疼。珊蜜拉(化名)原本是個熱愛上學的女孩,14 歲時由於家中經濟無法負擔她繼續升學,因此被送到孟買與姊妹們一起工作,幫助家中生計。當時,珊蜜拉請妹夫幫她找工作,沒想到卻是噩夢的開始,妹夫將她送到人口販子手上,珊蜜拉被推入妓院工作,並經歷長達三個月地獄般的生活。

「只有我工作了才會有飯吃。如果我不工作,妓院老闆、甚至是客人就會拿皮帶打我。我被迫喝酒、他們會拿菸燙我的手。我一直在哭,求他們放我回家。」後來珊蜜拉得知自己陷入險境是受親人所害,整顆心都碎了。

Photo Credit:世界展望會/珊蜜拉好不容易說出那段記憶:「我經歷的那些,希望沒有其他任何女性需要經歷。我承受了非常多的痛苦,那是一段很難熬的時期。白天會有 12 到 14 個男人,晚上則會有 15 到 16 個。一整天工作完後,所有的女孩會被送到荒郊野外中的一棟建築物裡休息,整間房間裡只有一扇窗戶。因為太偏遠,即便我們大吼著求救,也沒有任何人會聽到。」

終於有一天,珊蜜拉和其他女孩們的工作場所遇到警察臨檢,珊蜜拉便趕緊抓住機會向警方求救。成功獲救的同時,同樣在場的妹夫和妓院老闆也遭到警方逮捕。接著,珊蜜拉花了數個月的時間輾轉換了好幾間避難所,最後終於回到家人身邊。

在家人的陪伴以及世界展望會的支持下,珊蜜拉終於踏上復原之路。由於人口販運的受害者往往受到許多暴力與虐待而留下嚴重陰影,這段遭遇遂成為她們心中無法說出口的痛,且大多數受害者因地處偏遠、經濟貧困,或是覺得丟臉、自責等心理因素,難以取得身心重建的專業支持。因此,世界展望會提供包括創傷後症候群、焦慮、憂鬱、恐慌、斯德哥爾摩症候群、藥物濫用等醫療與心理照護,讓更多像珊蜜拉一樣遭遇創傷的女童,得以重建生命。

Photo Credit:世界展望會/珊蜜拉現在加入了印度世界展望會的受害者支持團體,踏上了復原之路。

你有力量打破女童困境:資助 1,000名 女童,扭轉 1,000+ 個家庭命運

在 Covid-19 的疫情衝擊下,脆弱國家的資源更加緊縮,這也讓兒童面臨前所未有的考驗。世界展望會的分析報告指出,2020 年 3 月全球疫情爆發後,與 2019 年相比,童婚案例在許多社區暴增了一倍以上;而童婚的增幅速度,更攀升到25年來最高,若無法改善,預估 2030 年前全球將再增加 1000 萬名兒童新娘。

對於女童而言,貧窮、家暴、性別暴力、失學等問題是無法分割的,這些威脅往往彼此連動、加乘,為女童的生命帶來嚴重打擊。但從上述的實際案例可以發現,受困女童的命運並非不能扭轉,只要世界上某個角落的某一個人願意付出行動,女童的生命就有希望曙光。

世界展望會推動「資助 1000 個女童 挺聲而進 願景無懼」行動,期待在 10 月 11 日女童日前,能為 1000 個女童找到資助人,每個月 700 元,就能翻轉一個女童的生命,為她提供安穩的生存環境與受教權,並將這份改變延伸至女童的家庭與周遭社區,帶來正向影響力。讓我們一起阻止女童悲劇再次發生,現在,就加入改變世界的行列!