【硬塞評論】加州第 22 號提案:零工經濟與勞動權益的拉扯戰

什麼提案讓 Uber 等企業花了 2 億廣告預算,也要打贏?帶你瞭解加州的第 22 號提案(Prop. 22),以及隱身其中的數位勞動權益隱憂。
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綁美國總統大選一起進行的加州地區第 22 號提案(Prop. 22)公投,象徵著新時代的勞工權益意義,其結果也令美國人相當好奇。而在美國 11 月 4 日早晨開票,在 99% 開票的選區中,58.4% 的選民(約670萬人)表示支持 22 號提案,而41.6% 的選民(約480萬人)反對該提案。以約兩百萬票的落差,宣告第 22 號提案將通過!

Uber、Lyft、Instacart 和 DoorDash 等一票企業可以慶祝了,共享平台聘用派遣員工可跳過加州的 AB-5 勞工法,繼續維持零工經濟(gig economy)的商業模式。

「這次的公投結果,讓合作夥伴在獲得權益的同時,更享有獨立性與自由。」Uber CEO 達拉.科斯羅薩西(Dara Khosrowshahi)表示,雖然維持零工經濟模式,但將推動職業事故保險和醫療保健補貼,一樣保障外送員權益。

持反對意見的組織 Gig Workers Collective 則失望地透露,「投票結果是建立在企業謊言與恐懼的傳播策略,企業不應該用錢買下選舉。我們將繼續進行零工權益的鬥爭。」

Gig Workers Collective 會這麼說,是因為在推動第 22 號提案時,Uber 不只號召多名駕駛進行宣傳活動,更與 Lyft、DoorDash、Postmates 前前後後投入了 2.05 億美元,作為廣告預算,成為自 1999 年以來,加州地區最「貴」的公投案。

什麼是第 22 號提案(Prop. 22)?

此提案的誕生牽涉勞工權益議題。

2019 年下半年由加州議會通過的加州《議會第 5 號法案》(Assembly Bill 5),與今年 10 月針對 Uber、Lyft 的加州法院判決結果,要求企業必須將零工(gig worker)視為正式員工,給予他們法律保障的基本勞工權益,包含固定薪資、失業保險、醫療保險與請假制度,必須將這些合作司機、外送員視為獨立約聘員工,要將其視為正式員工。不可再像約聘時期那樣有工作才收入,沒工作就沒薪水,沒有任何勞工權利保障。

推薦閱讀:加州新法不利零工經濟,Uber、Postmate 協同司機提告

但執行零工經濟的企業自然不願意,他們認為零工模式的自由度與彈性將受到挑戰,並且若有保障底薪與保險,營運成本將大幅提高。因此第 22 號提案誕生,它算是比較簡易版的勞工保障條例,讓企業可以用比較低的預算、比較少的基本限制來保障勞工。並將此付諸公投行動,讓加州人民決定零工經濟的未來發展。

許勞工一個獨立自由的夢

第 22 號提案有甚麼優點呢?

第一,它保障零工經濟模式的持續運轉。隨著時代變遷,人們對於職涯的想像,不再只是在一家企業工作到老死,取而代之的是更多元的概念。

前幾年,斜槓青年、自由接案的風氣開始流行,許多人拋開傳統的價值,希望能自己掌握工作時間與節奏,成為數位游牧者,遊移於各種自己有興趣的領域。

零工模式的特色就是高自由、高彈性,因為不是正式聘用的員工,因此工作者可以依照自己的時間去安排工作,不只拿回時間的主導權,更有更大的自由去選擇工作。

有許多人可能因為自身職涯安排,選擇如 Uber 司機這樣不配綁住、可以隨意接單的生活模式。因此,有許多 Uber 司機挺身而出,希望可維持這樣的獨立之身,不被傳統的公司文化所束縛。

某些司機表示,平常有家庭要照料,又有其他工作需平衡。利用閒暇時間,只要打開 APP 就可以賺外快,不需負擔正職員工的責任,而且做越多、賺越多,是個很好的勞動選擇。像這樣隨時都能工作的優勢,深得某些司機的心。

第二,從公司營運面來看,硬性將 Uber 司機等約聘人員納入麾下,勢必要耗費鉅額營運成本。光是底薪制,就不知道能讓這些企業虧損多少。

Uber 和 Lyft 甚至還揚言,如果要徹底執行 AB-5 勞工法,他們有可能將退出加州市場,可見其影響之大。

零工經濟得利者終究是企業?

零工經濟有優點就有缺點,對於勞工權益團體而言,Uber 等企業美其名是響應獨立的工作環境,但其實就是想要減低人事成本,才不願意給勞工應該有正職福利與保障。

有越來越多評論認為,零工經濟只能賺快錢,但終究不能解決勞工集體的長期貧窮問題。因為接案工作大多是勞力活或低技術類型,例如發傳單等,雖然能短期間增加一些收入,但長期來看,是否能夠累積技能以及累積職涯亮眼成績,仍舊是個疑問。

會加入零工的行列,很多就業者本身就是勞動市場中較為弱勢的族群,例如年輕人或是面臨失業的中老年人。因此要解決貧窮問題,以長期的眼光來看,應該還要輔助他們增加專業技能,才更有競爭力,解決根本問題。

雖然零工經濟看似給予勞動者更多工作渠道,好像重新掌握了時間的主導權,但仍舊是被企業或共享平台所操控,必須要符合企業的遊戲規則,才能得到應有的報酬。

引用報導中一段 Uber 司機的話:「車我買的、服務我做的,他們只做了 APP 就可以抽我兩成的錢!」

Uber 不需負擔員工底薪、請假權益、退休權益,就可坐收滿滿傭金,可說是非常划算的生意。尤其現在有許多人其實都開 Uber 開超過八小時,與正職工作時數相同,甚至還有超越的狀況,那像這樣的派遣人員,又有誰來保障他們的勞動權力呢?

又例如加州預計在 2030 年達到 60% 電動車上路之願景,那換車的成本,看來也是要司機自己負擔,將環保責任從企業轉嫁到勞工身分。

所以零工經濟真的如想像中的美好與自由嗎?我想每個派遣工作者心中都有自己的答案。

結語

第 22 號提案算是對零工經濟企業較為折衷的方案。雖然不用強硬執行 AB-5 勞工法,但仍需要提供些福利保障給勞工,例如將一小時乘車工資提高至 120%、為每週工作 15 小時的員工提供健保津貼、每週工作 25 小時者則提供更大幅度的津貼。司機也有機會獲得職業意外保險。

雖然有些工會團體對企業是否會實際執行這些福利補助,感到懷疑,也有許多團體仍感到失望,認為勞動者並沒獲得該有的保障。但不可否說,第 22 號提案仍舊對零工經濟的勞動權益保障,往前走了一步。

核稿編輯:Anny

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【圖解】電動車風潮席捲全球,TOYOTA PRIUS PHV 才是最適選擇!

當全世界都在鼓吹電動車之際,其實從現代人的用車習慣、造車技術、環保角度而言,許多車廠並沒有告訴你:「插電式油電複合動力車」才會是現況最適合的選擇。
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時至科技迅速發展的今日,人們享受由科技所帶來的便利生活,但同時也帶來了破壞環境和影響健康的負面效應。加上天然能源並非取之不盡,近年來汽車產業吹起了一股電動車風潮,全世界的主要國家也為了降低碳排放而推廣電動車。但從現代人的用車習慣、造車技術、環保角度來看,電池電動車是否真為現階段的最佳解答?

先從種類談起:多元化電動車款 HEV/PHEV/BEV 介紹及比較

說到電動車,除了純電動車外,其實電動車種類繁多,油電複合動力車、插電式油電複合動力車的差異在哪?哪個適合你?以下從「電力驅動比例」來介紹,相當簡單易懂。

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油電複合動力車(HEV):

「油」與「電」並行的驅動策略,引擎產生剩餘動力可轉為電能儲存,低速可以電能驅動,無法從外部充電,長短程移動皆適用,相對傳統燃油車油耗更佳。

插電式油電複合動力車(PHEV):

架構類似於油電複合車(HEV),電池規格加大,可使用通用規格充電樁與隨附充電線針對電池充電,短程移動可採用純電模式,長程移動則為油電並行,長短程移動皆適用,沒有如電池電動車(BEV)般的里程焦慮問題。

電池電動車(BEV):

完全電力驅動,由外部充電樁充電,受惠電力驅動特性,享有純電駕馭快感,但須考慮充電便利性。

電池電動車才環保?答案並非絕對

相對傳統內燃機汽車而言,電池電動車於行駛過程中雖然是零碳排,但車輛的環保與否,更需廣義的從產品的生命週期評估(Life cycle assessment,LCA),也就是從原物料開採、生產製造、行駛過程、回收過程的整體生命週期的總碳排量來計算。目前無論哪一款電動車,都不可能在生產過程時達到零碳排表現,且電動車上最高成本的電池組,不僅製造時需要使用稀有金屬,提煉過程本身更需要大量化學藥劑,且老廢電池回收亦可能造成環境污染。廣義討論而言,當前的電池電動車絕非零碳排與絕對環保的代表。

因此除了上述的生命週期評估,同步考量當前發電結構、充電設施普及率、用車習慣等問題,插電式油電複合動力車(PHEV)會是更好的解答。插電式油電複合動力車(PHEV)將電力驅動輔助比例放大,純電行駛里程增加,短程通勤可以純電行駛,長途移動則可油電並行,又無里程焦慮,絕對是當前兼具節能環保與便利性的推薦選擇。

銷售王來示範,PHEV 就應該要這樣

TOYOTA 一直以來是 HYBRID 油電車款的領導品牌,開賣至今已銷售超過 1,700 萬輛,不管是其油電複合動力車(HEV)或是更先進的插電式油電複合動力車(PHEV)的熱銷,無疑就是最佳印證。其中逐漸成為銷售主流的 TOYOTA PRIUS PHV 車款,成為經濟務實又節能環保的最佳代言人。

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TOYOTA PRIUS PHV 採用油電驅動系統,「油」的部分搭載高效能汽油引擎,採用 Atkinson 循環設計與 VVT-i 連續可變汽門正時控制系統讓引擎更具效率;「電」的部分則搭載雙馬達驅動系統,位置設置於引擎室下方,並有設置於後廂底板下的高效能鋰電池、位於後座下方的高效率車載充電器、設置於引擎室內的 PCU 動力控制模組等架構。

動力來源除了從油箱提供引擎燃油進而作動產生驅動力以外,電池則提供電力來驅動電動馬達作動。按下 EV Mode 車輛可以完全以電力驅動,而在一般狀態下引擎與電動馬達會透過 PCU 模組來管理以最高效能相互運用。除了引擎輸出超出駕駛需求會回充高效能鋰電池以外,也可利用外部充電來為鋰電池充電。

也因此 TOYOTA PRIUS PHV 車身上有兩個「油箱蓋」,左側為加油使用,右側則為充電使用。值得一提的是,PRIUS PHV 只要使用標配隨附的隨車充電線,即可使用一般的 110V 家用插座充電,且純電行駛里程可達 64km*註1,相當適合日常生活通勤使用;此外, PRIUS PHV 純電行駛最高極速可達 135km/h,結合油電模式的特性,適合長途行駛與遠程旅行,更可讓 PRIUS PHV 有著高達 109.9km/l*註2的平均油耗,達成傳統內燃機汽車或油電複合動力車(HEV)無法企及的節能表現。

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PRIUS PHV 擁有極具未來感的造型,相當流線的車身造型與具有良好空氣力學的雙曲面後擋風玻璃帶來了低風阻優勢,更配備了鷹眼式 LED 頭燈及飛翼式 LED 光條尾燈,為其賦予了更吸睛的靈魂。

立基於 TNGA 底盤基礎,PRIUS PHV 擁有輕量化高剛性的車身架構,給予絕佳的行駛穩定性以及安全防護能力,也為座艙內帶來相當寬敞的空間基礎。不僅前後排駕駛與乘客都可以擁有寬裕與舒適的乘坐空間,標準乘坐狀態下後行李廂可擁有媲美小休旅車的 360 公升置物容積,實用性毋庸置疑。

PRIUS PHV 旗艦版的座艙內中控台更配備了 9 吋 4G 旗艦主機,利用 4G 網路的連結,給予了 24H 愛車守護/一鍵救援/智慧導航等便利功能,搭配 Apple CarPlay & Android Auto智慧手機連結,以及 Qi 無線充電座*註3,完美接軌現代人習慣的科技生活。

PRIUS PHV 新增尊爵版車型,不僅享有等同於 HEV 車型的親民售價,且同步標配 TSS 2.0 安全科技,如 ACC 主動式車距維持系統(含 Stop & Go)、PCS 預警式防護系統、 LTA 車道循跡輔助系統等等全數搭載,讓更多喜愛節能與著重安全的消費者可以輕鬆入主。

台灣目前最合適的節能車選擇,加入油電革新行列——TOYOTA PRIUS PHV

總結以上,從環保角度來看,以台灣目前的用車環境與發電能源結構來說,油電複合的 HEV 或是 PHEV 車款,會是比較符合使用需求和節能的作法。尤其插電式油電複合動力車(PHEV)不僅可銜接當前油車使用習慣,還可最大化運用電力降低碳排放,可以說是在燃油與電力的使用之間,達到最佳的平衡。

若要在茫茫 PHEV 車款中,找到兼具環保節能、價格優勢、智慧內裝、卓越駕駛體驗者,那麼從 TOYOTA PRIUS PHV 車款入手絕對錯不了。高效能的油電雙驅動,只要使用一般家用 110V 插座即可充電;加上未來感十足的流線車身外型、舒適寬敞與安全穩定兼備的座艙結構,由裡到外帶給消費者最新的科技體驗;可連結智慧應用程式的旗艦主機,與時代接軌不落人後。加入油電革新、淨化未來的行列,且當前 TOYOTA PRIUS PHV 更推出空前優惠的尊爵版車型,汰舊換新震撼價只需 99.9 萬元,僅限量 30 輛,且享有與 TOYOTA 所有 HYBRID 車款一樣的 HYBRID 電池 8 年或 16 萬公里保固服務。TOYOTA PRIUS PHV 不愧為當前最平衡、兼具環保及便利的用車選擇。

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註1:純電行駛里程及純電最高時速係於電量充足且啟用電動模式(EV Mode)之情形下於實驗室測得。公告資料係依據歐盟 1999/100/EC 指令及後續修正指令之標準測試程序測得。本車型為插電式油電複合動力車,平均油耗測試值係為馬達電能(滿電狀態)與汽油引擎之效率綜合計算而得。本標示之測試值係在實驗室內,依規定的行車型態於車體動力計上測得。實際道路行駛時,因受天候、路況、載重、使用空調系統、電池充電狀態、駕駛習慣及車輛維護保養等因素影響,其實際值可能與測試值有所差異。詳情請參閱經濟部能源局網站。

註2:實際道路行駛時,因受天候、路況、載重、使用空調系統、駕駛習慣及車輛維護保養等因素,其實際值可能與測試值有所差異。

註3:9 吋 4G 旗艦主機、Qi 無線充電皆為 TOYOTA PRIUS PHV 旗艦版專屬配備。