【Big Tech 4反壟斷後續】美國眾議院認定 Big Tech 4 存在壟斷,民主黨建議解體

要讓巨頭們和自家業務「分手」,兩黨也各持不同的意見。
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Photo Credit: AP/ 達志影像
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在八月對 Big Tech 4 展開驚濤駭浪的反壟斷聽證會後,本週美國眾議院司法委員會認定四大巨頭存在壟斷行為,並呼籲對反壟斷法進行徹底修改。其中民主黨提出報告,對蘋果、亞馬遜、臉書、Google 四大巨頭各項業務的發展、併購設下限制。

在為期 16 個月的調查之後,眾議院司法委員會反壟斷小組委員會發表報告,提出調查結果和適應數位趨勢的改革法律之建議調查報告由該小組委員會主席民主黨西奇里尼(David Cicilline)進行撰寫。

民主黨的報告指出,這四家科技公司在各自領域存在壟斷。在近 450 頁的報告中搜查到 130 萬份文件內容,來自民主黨多數黨成員安排聽證會、訪談以及他們的調查,明確指出 Google 在搜尋領域具有壟斷地位、 Facebook 在社群網絡領域亦是如此。而針對亞馬遜和蘋果在美國零售市場、行動裝置作業系統和應用程式商店中則稱具有「重要而持久的市場力」。

不僅如此,民主黨報告也建議對反壟斷法和執法機構進行改革。然而,這可能會讓大型高科技公司面臨重大挑戰,例如,拆分其公司部分業務,或對於收購較小的公司樹立更高的門檻。

其中,在結構性分離的建議,將迫使技術公司解散或強行讓不同業務部門分離母公司業務結構。例如,這可能包括諸如迫使 Google 剝離 YouTube ,或 Facebook 需與 Instagram 和WhatsApp 進行分離,蘋果、亞馬遜不能在自家平台上販售自家產品等,主席西奇里尼稱此為網路的「格拉斯-斯蒂格爾法」,也就是 1933 年銀行法分離商業銀行和投資銀行業務的規定。

逼巨頭們和自家「分手」恐怕沒這麼容易

若是改革成真,估計會對科技巨頭造成前所未有的衝擊,然而針對此份報告,兩黨意見分歧,部分共和黨同意在反壟斷執法機構提供資金的建議,但對要求國會干預重組公司及其商業模式則抱持反對態度,其他人則不認同民主黨的調查結果,也有議員提出擔心扼殺創新的質疑等。

共和黨議員 Ken Buck 支持反壟斷法改革,根據外媒報導,他在備忘錄指出,自己不支持民主黨更大膽的提案,他指出大改革可能導致監管過度,為經濟帶來意想不到的衝擊。應該要有更針對性的方法,「反壟斷是手術刀,而不是電鋸」,不過反壟斷執法單位的確須有更多資源,另外,應該創立規章確保用戶可平台之間傳輸數據、轉移併購案中的舉證責任,使反壟斷機構更有可能挑戰併購案。

據報導指出,目前反壟斷小組的報告仍處於草案尚未正式定案。如今,距離美國選舉不到一個月的時間,新國會也即將於 1 月 3 日宣誓就職,目前看來今年就此報告的建議採取行動的機會很小。不過,這份報告也為國會立下 2021 年反壟斷法新的路線圖。

核稿編輯:Chris

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