就業金卡加速吸引專業人才來台,發卡已破 1000 張!

就業金卡出現前,台灣人才早已出現 -1.5 的供給赤字,是人口供給赤字最嚴重的國家之一,已經到政府不得不趕快未雨綢繆的地步了!
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Photo Credit:國發會
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時至 9 月,針對外國特定專業人才的「就業金卡」發卡量突破 1000 張,相較於第一年的 188 張、第二年的 353 張,今年成長速度十分驚人,若沒意外,單年發卡數將可一口氣遠高於前兩年總和;同時包括 YouTube 共同創辦人陳士駿、Twitch 創辦人林士斌,以及 Mochi Media 創辦人徐旭明都紛紛拿著就業金卡,從矽谷走回台灣。

為什麼就業金卡會在短短不到一年內變得如此熱門?當然有一些可以用數字呈現的客觀因素。根據全球最大旅外人士交流網站 InterNations 依據生活品質、工作、財務狀況、教育費用、人身安全等 48 項生活因素調查,台灣以健保、治安跟多元文化,一口氣拿下 2019 年全球最適合居住、就業國家第一名;另一份依據美國商業環境風險評估公司(BERI)調查,台灣在全球投資環境風險排行第 3、亞洲第一,僅次於瑞士、挪威而已。

當然更直白的因素,就是至目前為止台灣武漢肺炎防疫成果豐碩、環境安全,再加上美中貿易戰架構下,台灣產業紅利漸漸浮出水面。但事實上五年前,台灣的高階人才還被點名正面臨一場大危機:

五年前就開始的人才赤字大危機

國發會人力發展處林至美處長就為我們說明,2015 年牛津經濟學院所做的全球人才報告中就指出,台灣人才早已出現 -1.5 的供給赤字,是人口供給赤字最嚴重的國家之一;同時在高階人才更是受到各國積極來台挖角,明顯呈現高階人才不斷淨流失的現象,從統計數據來看,數據已經到達政府不得不趕快未雨綢繆的地步了。

▲台灣人才供給赤字已達-1.5。Photo Credit:國發會

這讓行政院開始在 105 年指示國發會,針對僑外生、外籍專業人士、新創業界專業人士等不同對象,共發起了兩次大型座談會、於國發會臉書、公共政策平台跟 96 所大專校院僑外生進行問卷調查,回收了 1491 份問卷。

這些人士林林總總共列出了包括居留證證號、簽證手續繁複、食衣住行、金融等一共二十幾項外國人才為什麼不想來台灣工作的主因;這些問題有些是單一部會就可以解決的,但從行政技術上來看,也有很多重大關卡已經到了非得修法或是提出專法來突破解決。

就業金卡跟就業 Pass 卡的差異

「我們是對照新加坡的做法。」林至美說新加坡近年來非常重視高端人才所帶來的產業突破效果,也為新加坡創造更多就業機會,所以仿效新加坡化繁為簡,擬定《外國專業人才延攬及僱用法》專法,特別針對外國高階人才招攬來台。

▲國發會人力發展處林至美處長(右)說就業金卡參考了新加坡的做法。Photo Credit:INSIDE

從功能來看,就業金卡其實就是勞動部的工作許可、外交部的居留簽證、內政部移民署的外僑居留證、重複入國許可證等四證合一,但事實上 2009 年過去就有另外一張功能一模一樣,也是四證合一的「就業 Pass 卡」存在了。

那到底有什麼差?除了法源上的依據之外,最主要就業 Pass 卡是針對一般白領外籍工作者,而且除一些專業領域可免除外,必須跑點評制度以及由國內雇主向勞委會許可申請;而就業金卡除了需符合七個部會主管認定的「七大專業領堿」之外,還可享有自由轉職、尋職等權利。

但林至美指出,就業 Pass 卡 2009 推出時雖然是單一窗口服務沒錯,但當時線上後端還沒有完整串連起來,所以無論外國人才或是行政單位,流程都跑得很辛苦,一直到近年陸續到位才方便了起來。

另外,就業金卡審核部分也比較寬鬆,稅務上也針對某些領域享有前三年薪資所得台幣 300 萬元以上折半課稅的優惠。

就業金卡還有哪些可以改善的地方?

其實就業金卡政策除了曾受到民進黨立委林淑芬質疑過,是否會加速開放低薪白領外勞之外,本身立法、施行過程本身沒另外受到太多阻礙(初期還有一些窗口不熟悉的狀況);但上路至今,林至美指出還是有很多可以改善的地方。

在生活層面上,台灣政府、民間還有很多可以共同努力的地方,例如居留證證號的數字跟台灣身分證號碼格式不一樣,在網路填寫資料雖然絕大部分公部門都已經可以支援居留證證號,但還是有非常多民營服務格式上忘了支援居留證證號;另外如果是跑來跑去的特定專業人才,目前還無法享有健保。

目前國發會也主要往放寬永住權的部分努力,「例如日本更積極,現在高端人才最快一年就可以拿到永住權了!但我們最快也要五年。馬上改一年可能太趕了,但能不能先縮短到三年?」林至美說。

國發會從居住、教育等生活層面的協助,努力讓外籍高階人才可以在台灣落地創業或就業,讓台灣的經濟發展有更多的可能性,如今已經破千位專業人才取得就業金卡,其中也無形的創造了許多需求,隨著外商與專業人才在台灣逐漸增加,居住、就業、子女教育等需求,也急需有業者提供服務。即便目前就業金卡的持卡人能創造多少就業機會仍有待觀察,但已經對經濟開始有所貢獻。

核稿編輯:李柏鋒


圖解智慧國家四大關鍵科技,從不同角度帶你了解台灣的科技應用實力

大家都知道台灣有座半導體護國神山,也聽過許多媒體對台灣科技實力的盛讚,但台灣的科技實力到底強不強?我們從四個面向帶你看台灣作為「智慧國家」到底有什麼實力!
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大家都知道台灣有座半導體護國神山,也聽過許多媒體對台灣科技實力的盛讚,但台灣的科技實力到底強不強?自己說不如讓國際單位做的調查更客觀顯示。瑞士洛桑管理學院(IMD)每年9月公布的世界數位競爭力(World Digital Competitiveness Ranking)評比,最近一次報告2021年台灣在全球64個主要國家及經濟體當中排名第8,獲得歷年來最佳名次。

而且值得關注的是,支持數位競爭力的核心要素之一,也就是「科技」競爭力。IMD評比報告揭露台灣拿下全球第2的佳績,從2018年的第11名年排名持續上升,顯見台灣無愧於科技強國之名。


科技小百科:
瑞士洛桑管理學院(IMD)是一個長期研究國家與企業競爭力,在國際上具盛名及公信力的評比機構,並自1989年起發布「世界競爭力年報」World Competitiveness Yearbook,其評比報告與調查結果更是各國政府擬定相關政策之參考。IMD每年會定期公布兩份競爭力評比報告,其一是「世界競爭力年報」,每年在6月公布,2022年台灣在63個受評比國家中排名全球第7名。另一份報告為「世界數位競爭力評比」World Digital Competitiveness Ranking,每年在9月底公布,本篇文章引用的資料為這份兩份研究。


也因為科技與國家發展息息相關,有哪些技術是台灣不為人知的優勢?或是未來產業可大力投資布局的領域?我們找出其中四大項與智慧國家最有關的科技,展現台灣具備強勁的科技能量,或許你已經受惠,也或許你能從其中找到發展的機會。

關鍵科技一、融合海陸空領域的多維通訊

隨著國家管理範圍逐漸擴大,通訊範圍多元且彼此關聯,相關科技如低軌衛星、5G通訊、海底電纜等,形成環環相扣的多維通訊聯網。

仔細洞察2021年的IMD報告,台灣在「行動寬頻的用戶比例」這項指標,拿下全球第1的傲人成績。顯見台灣在通訊基礎建設的投資及普及率,是走在全球領先位置。

尤其5G/6G關聯科技更是未來多維通訊的具舉足輕重的地位,原因是5G衍生的價值鏈相當廣泛,舉凡從晶片、模組、終端、邊緣、系統、到應用服務,可形成完整生態圈。為了強健台灣5G專網的自主技術與供應鏈,從2018年先後成立5G產業發展聯盟、5G垂直應用聯盟、以及5G Open Networking平台,逐漸形成5G國家隊。

除了把5G領先國視為戰略目標,當創新技術落地,更能帶來龐大商機。根據工研院的預估,將5G的小基站、邊緣運算、網路虛擬化等關鍵產品、模組、元件加總起來,2025年的市場規模上看2,510億美元(約新台幣7.5兆元),其他國家還在積極推動5G聯網建設,顯見相關商機仍有相當大發展空間。

關鍵科技二、新型態數位經濟與網路服務

邁向Web 3.0的交叉點,元宇宙被視為下一代網際網路的新機會,市調機構Gartner預測,2026年全世界將有25%的人口,每天至少有一小時投入元宇宙虛擬世界,進行工作、社交、教育、購物、娛樂等活動,並藉由虛擬貨幣、NFT進行數位資產的交易,虛擬經濟逐漸成形。

所謂元宇宙,需要以5G/6G高速網路為基礎,透過VR頭盔/眼鏡作為進入3D虛擬世界的載體,在元宇宙的各種互動體驗則需仰賴AI運算、雲端/邊緣儲存、區塊鏈等核心技術支援。人們在元宇宙內可以滿足從現實世界做不到的事情,形成穿梭虛擬、現實之間的生活體驗與商業模式。

近七成投入元宇宙相關應用的企業,認為元宇宙在未來5年一定會蓬勃發展,虛擬音樂會、虛擬時裝秀、媒體及產品聯名展示活動,將是元宇宙優先發生的商業體驗。

那麼台灣要投入元宇宙有何利基?解析元宇宙供應鏈版圖,主要可分為晶片、光電、通訊、AR/VR裝置、內容以及AI技術,台灣科技可從硬體方面,包含晶片、感測IC、光學零組件、伺服器等擅長領域切入。像是大家熟知的半導體大廠台積電,對於相關晶片的供應就至關重要,另外光電產業也有揚明光、玉晶光、中光電等企業,讓投影技術更精緻,再來連接元宇宙的通訊技術,也有聯亞來支援,而裝置軟硬體、AI技術則是有創意、世芯、智原等企業投入,最後想到AR/VR集大成者,就不能遺漏宏達電在這一塊的耕耘,同樣威盛電、佐臻、未來市(XRSPACE)等品牌也積極佈局,可見台灣已有完整的供應鏈,接下來有志於加入元宇宙的廠家,不妨從自身的專長去思考,相信不論是哪個領域的企業,都能有更多的創新、應用內容投入,完善整個元宇宙生態。

關鍵科技三、疫後時代興起的智慧型代理人 

近年因疫情持續延燒,越來越多領域開始導入「智慧型代理人」,像是零售業者引進半自動化機器,協助人力處理訂單、點餐;又或是醫院使用機器人,藉由AI辨識功能分擔部分醫護工作。

所謂智慧型代理人,以它所知的知識範圍內,自主完成人類所給予的指令任務。智慧型代理人發展至今,能協助人類的廣度、深度越來越多,主要是受惠機器學習的技術更為先進,加上其他的自動規劃、互相協調等演算法的成熟,讓智慧型代理人成為下一波產業發展重點。

世界先進國家紛紛把AI納為國家產業重要發展策略,台灣從2018年就推出「台灣AI行動計畫」,全面啟動產業AI化。發展至今,AI應用已從測試階段逐步應用於各式產業,資策會統計發現,掌握AI技術的新創企業在台灣有300家,逐漸摸索出不同的商業策略與獲利模式。

尤其資通訊、醫療照護是台灣兩大擁有頂尖人才的雙軸產業,在疫情之下,就可以看到醫療+科技所衍生的智慧型代理人應用。像是過去為了解決醫療量能不足,開發「5G智慧防疫機器人」,用來隔離病房消毒、運送餐盒及藥品物資,比傳統人力消毒方式有效節省50%時間,還能降低醫護人員感染風險,讓醫事工作更有效率。

關鍵科技四、資訊安全網保護每個人數位資產

我國面臨網路犯罪、駭客入侵政府、機關,甚至竊取個人資料事件持續增加,如何保護國民安心使用數位科技、保障財產安全將是未來重要方向。隨著AI普及所衍生的龐大資料量之隱私及資安問題,成為棘手的挑戰。從國際AI資安發展現況來看,歐盟在2021年提出人工智慧規則草案(Artificial Intelligence Act),鼓勵值得信賴且道德的AI進行研發與應用。微軟更在今(2022)年禁止提供AI推測情緒技術,並制定「負責任AI標準第二版」、Google則停止AI機器人具有自我意識、能與人類溝通等爭議事件,這些做法也都反映美歐在立法之際,業者也在努力自行節制敏感AI技術。

AI資安,是挑戰也是機會。未來,台灣政府與企業也須密切關注美歐相關草案的立法動態,找出AI規範的共同點,以此界定使用AI產品與服務之要求;因此,AI資安不僅需透過科技來防禦,更需要治理與法規,降低AI所帶來的衝擊。

另外,針對5G資安議題,台灣有展開大型科技防禦策略,包含5G資安防護系統、跨機關資安聯防。5G資安防護系統致力確保業者使用的5G系統具備安全、可靠、信賴,與國內5G專網業者進行服務驗證,以強化國產5G系統的整體資安防護能力。跨機關資安聯防的目標放在建立政府與民間的資安聯防體系,藉由橫向整合跨部會,全面提供威脅情資,減少機關隱匿資安事件,降低事件誤報與漏報。

持續提升台灣的科技能量 打造全方位的智慧國家

圖片資料來源:IMD 2022 世界競爭力年報

台灣的科技能量持續提升,從2022年的IMD世界競爭力年報可發現,而且該報告還指出我國擁有高素質勞動力、經濟活力、企業治理能耐、高教育水準等優勢。上述四項與智慧國家高度關聯的新興科技,涵蓋「數位基盤、數位創新、數位包容」等元素,如何借助科技打造創新、包容的社會,在台灣強勁的科技應用產業鏈上,補強創新的能量,並延續發展優勢項目,將是台灣要持續努力的方向。

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