2020 大選各政黨科技、能源政策快速懶人包

各位讀者準備好投下神聖的一票了嗎?若您是關心科技政策之讀者,不妨來參考 INSIDE 快速整理的本屆大選各黨派科技、能源政策。
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Photo Credit: Shutterstock/達志影像
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在進入正題之前,先簡單帶大家瀏覽一下有關本站常提到之科技趨勢的幾個相關重點:

  • 不少黨派都將「政府數位轉型」視為重要政見之一,不過提出的法案、組織設計方法都有點不同,大家可仔細比較一番。
  • AI、5G、半導體、IoT 等科技圈的大 buzzword 也被許多黨派列為重要政見;但只有國民黨明確把「區塊鏈」列為這次大選的科技政策重點之一。
  • 目前只有時代力量明確對共享、平台經濟提出清晰的管理政見。
  • 由於這兩黨都跟郭台銘政治結盟之關係,親民黨、台灣民眾黨都主打郭台銘之前所喊出的新十大科技建設

另外附上快速整理表格:

Photo Credit: INSIDE 整理

也由於許多黨派都有著墨於發展 AI、5G、半導體、IoT 的政策,本文就只針對較重點、亮眼部分進行摘錄。最後也說明一下:本文資訊來源以各黨派之官網、Facebook 頁面為主,新聞資料為輔,在提到各黨派時也都會附上政策連結便利各位讀者做更進一步之參考。

民進黨

Photo Credit: 截自蔡英文競選官網

身為執政黨,民進黨過去四年推出了不少有關於像是「亞洲矽谷」、「前瞻基礎建設計畫」、「DIGI+」、「5+2 產業創新」等有關科技、新創的政策,因此在本次選舉中,不少相關政見是延續前面幾項政策的旋律繼續走;但也有許多全新的科技政策。參考連結點這。

成立「數位發展部會」

政府怎麼制度性使用科技、網路提升施政效能一直是大哉問,在這次的政策裡,民進黨目前正在研議整合資訊、資安、電信、網路及傳播五大領域的主管機關或機制,統籌推動數位基礎建置、智慧應用、數位經濟與智慧政府服務。但會是一個所謂「數位部」或「數位會」嗎?科技政委的職責又怎麼改變?目前詳細作法看起來還需要評估。

著重發展航空、太空產業

有鑒於台灣在衛星製造、地面接收設備供應有一定的能力,且 Space X、Amazon 等太空科技公司逐漸興起,蔡英文政府認為未來十年將是航太科技爆發的年代,將會以補助投入資源、培養人才等方式,將台灣既有的半導體、資通電子供應鏈、精密機械等優勢,在 2030 年發展成世界航空、衛星產業之零組件、次系統、相關服務的重要國家。

發展亞洲綠能發展中心

「反核」是民進黨組黨以來的核心理念之一,也因此蔡英文政府在過去就喊出 2025 年時綠能發電量 20%(太陽能 20GW、風電 6.9GW)、20 萬個綠能就業機會,並且推行了「離岸風電」等綠能政策(但目前綠能還不到 5%)。

下一階段,民進黨綠能政策有兩個主要目標:一是將著力在提高離岸風電廠商投資的信心,吸引外商跟本土產業鏈合作,深化台灣風電的產業鏈能力。二則是搭上 RE100 之趨勢,大開綠電交易市場之門,一方面解除民間綠電只能讓台電收購的限制,讓企業可以直接購買綠電,另一方面成立「綠電憑證交易中心」,讓無法直購綠電的廠商、民眾買到綠電。

另外他們也會同時推行農電共生、智慧電網,並將屋頂型太陽能光電的目標發電量從 3GW 到 6GW。

因應美中貿易戰的亞洲高階製造

這也是民進黨延續過去「5+2 產業創新」的科技政策之一,蔡英文政府想瞄準美中貿易戰架構下,中國製造業往外流的機會一方面推出「投資台灣三大方案」吸引台商回流(也就是新聞常報的七千多億回台),另一方面大量整理過去閒置空間、加速工業區及科學園區擴增因應台商回流的廠房需求。此外,民進黨宣示準備在林口、沙崙等兩個地方,準備投入 AI 基金並跟國際基金合作投資,促使這兩處發展 AI 聚落。

國民黨

Photo Credit: 截自韓國瑜競選官網

有了前行政院長張善政搭擋角逐副總統後,並找來前任政委蔡玉玲之後,國民黨的科技政策輪廓鮮明了不少。參考連結點這。

成立「行政院數位創新委員會」

不同於民進黨態度較為保留,國民黨團隊直接喊出成立一個新的部會「數位創新委員會」,並且將在各部會新設數位創新辦公室與所謂的數位創新長,去落實各部會的數位創新、數位轉型政策。不過這是否跟國發會、科技職責有所重複?另外委員會跟其他部會權責只是平行,政策執行是否能真正落實?

十大數位行動計畫 

國民黨喊出要打造台灣成為世界上的數位強國,因此推出「十大數位行動計畫」,計畫針對政府治理、5G 基礎建設、數位教育、數位文化、智慧城鄉 2.0、智慧製造、智慧農村、醫療資料庫、智慧交通、數位產業等十個領域數位化。

以核養綠

不同於民進黨非核家園政策,國民黨認為 2025 年無法再生能源未能全面商業化穩定供電,因此也將 2018 年公投案當作主軸,主打「以核養綠」讓核四電廠完工運轉,並同時推出 2035 年使用 50% 乾淨能源作為政策目標。

國發基金 100 億元投入區塊鏈、AI

雖然國民黨、民進黨皆有推出 AI 的相關政策,但國民黨是這次大選中唯一有將區塊鏈產業大量寫在白皮書裡的政黨,一方面將在國發基金編列 100 億元投資金融科技與區塊鏈新創,創造普惠金融國際競爭力,另一方面也將積極把區塊鏈導入選舉、農業、醫療用途。

時代力量

Photo Credit: 截自時代力量競選官網

在本屆選戰中,時代力量的科技政策基本上以其不分區立委候選人翟本喬為主軸中心,同時新竹市立委候選人也提出了太空產業跟防範中資的相關政策。參考連結點這。

設立新行政院副院長專責數位轉型

這次許多黨派都認為數位轉型是未來政府的一大功課,但翟本喬認為政府數位轉型讓資料上網、開放只是基本款,現在應從體制創新,增設一個新的行政院副院長專責數位轉型,不然科技政委層級不夠高、叫不動主計總處。這個新的副院長將盤點各部會資訊系統的痛點,並且大幅提升行政效率。

比照以色列的研發志願役

時代力量倡議在人才方面應該建立新的「研發志願役」模式及國家級的應用科技研發中心,以高於台積電的待遇吸引人才,從事最尖端的先進研發,除了為國家所用之外,未來還可以技術轉移至民間,發展新型態產業。

代工設計一條龍的「台灣製造服務公司」

時代力量跟翟本喬認為「台灣不太擅長從 0 擅長從 1,但從 1 到 N 就很不錯」,台灣真正強的能力就是客製化;而這間台灣製造服務公司允許加盟廠商在一定額度內認股,並且與全球 65 個貿易協會據點合作,幫助全球新創企業將概念商品量產,提供設計服務,提供全世界的硬體新創公司一套完整產製流程,協助他們將「設計」變成「產品」;此種模式的獲利來源並不僅是賺代工錢,而是取得各新創公司股份,瞄準未來的報酬分潤。

制定《太空法》

高鈺婷認為台灣若要推動太空產業,第一是推動《太空法》專法立法,明訂出產業明確方向;第二則是現有提高太空中心的層級,像美國《國家太空總署》的高度就是直屬於白宮,直接向總統負責,但台灣太空中心現在是隸屬於行政院科技部下面的法人國家實驗研究院,再下面才是太空中心,層級實在不夠高,也比較難擔起重責。

5G 標金成立專責發展計劃基金

事實上許多黨派都有提到 5G 是未來施政的重點目標之一,但時代力量部分比較特別的是他們認為頻譜應是社會的公共財,尤其目前 5G 標金已上看千億之譜。針對頻譜得標金,時代力量主張應該回歸公益,以此資金成立發展計劃基金,用來推動國內 5G 產業發展。

落實非核抗暖減煤

時代力量立委候選人陳惠敏也曾表示,該黨將會監督核電能如期除役,並督促成立「核廢管理委員會」,研議核廢料的中期貯存場、最終處置方案。

親民黨

Photo Credit: 截自宋楚瑜競選官網

目前親民黨的官網上並沒有特別明確的科技政策列在上面,不過在選舉官網跟郭台銘共同推出了「6 大政策」中喊出「AI 科技智慧島」、「新十大科技建設」兩項科技政策;但官網並未「新十大科技建設」並沒有明確說出是哪十大,反而是台灣民眾黨高虹安的臉書有明確列出。參考連結點這。

AI 與 5G 

就如前提,各黨都有把 AI、5G 作為未來科技產業的發展主軸,親民黨也不例外,一方面表示將以人工智慧為創新驅動因子,輔以台灣特有 ICT 產業優勢跟製造業隱形冠軍結合起來,另一方面明言會加強建構共享經濟發展環境,並且會針對 5G 推廣垂直服務應用發展優良環境及政策。

以綠減核

親民黨的能源政策則是認為暫時不能全面廢止核電,但必須務實地「以綠減核」,也就是綠能每提升 1%,核能才能降低 1% 來維持基載電力。面對核四問題則是先再對核四進行檢測,在檢測安全性未達標準前,核四不重啟。改以現有核電廠延役備用。此外也將重新檢討離岸風電政策,避免電價過高;但發展綠能產業部分,宋楚瑜的態度則是認為得要先解決離岸風電問題,才能談下一步。

台灣民眾黨

Photo Credit: 截自台灣民眾黨競選官網

目前在台灣民眾黨的官網上並沒有一個科技政策專章,不過在教育政策裡,倒是有提到其黨主席柯文哲過去推行智慧雲端教育,改善數位落差的經驗;此外另一方面,該黨立委不分區候選人高虹安也曾公開表示,將落實已於跟親民黨合作的郭台銘提出之「新十大科技產業建設」。參考連結點這。

能源政策

不同於世界綠能以發展太陽能、風電為主流,民眾黨認為台灣發展綠能還需提高其他像是生質能、地熱的比例,以降低太陽能與風力發電的不確定因素。另外其黨主席柯文哲也曾公開表示,「反核四但非反核能」,指出核能在台灣風險很高,核能災變疏散區 8 公里不夠,也贊成核一、核二加速退役,但必須要重新檢討台灣產業結構。

其他政黨

其他政黨部分有關於科技、能源之政策相對來說比較零散一些,像綠黨針對能源主張發展國內廢棄物發電、地熱能,使綠電規模應達總發電量 25%,並放棄核能發電,將核四改為地熱發電廠,並監督核一、二、三依期程除役;而台灣基進則是認為應該以技術研發和地區特色為主軸、獎勵相關微型企業。除此之外,其餘政黨並沒有鮮明的科技政策。


核稿編輯:Mia


精準媒合,成為企業 100% 留用的 5G 新星

「大家最為關心的,就是人才缺口」經濟部工業局呂正華局長點出產業問題缺口,與資策會教研所、學界攜手合作,自去年起,已超過 600 名新星參與 5G 產業媒合。
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經濟部工業局呂正華局長洞察產業痛點,積極培養新興人才。 Photo Credit: 5G+ 產業新星揚帆啟航計畫團隊
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「大家最為關心的,就是人才缺口」經濟部工業局呂正華局長點出產業問題缺口,與資策會教研所、學界攜手合作,自去年起,已超過 600 名新星參與 5G 產業媒合。


第一次工業革命催生了現今的製造業,而 5G 將驅動世界又一次進化。 5G 網路具備超大頻寬、海量連結、超低延遲等特性,網速比 4G 快 10 倍以上,透過專網覆蓋,能承載各種需要龐大資料流量的智慧化服務,讓過去只存在於科幻小說中的場景有望逐一實現。

根據全球行動通信協會( GSMA )統計,至今( 2021 )年 6 月已有 69 個國家、 166 家電信廠商推出 5G 服務,顯見各國都強力聚焦發展 5G 通訊科技,預計 2025 年可達 18 億用戶規模。臺灣也於去年 2 月完成國內首波 5G 頻段競標,各大電信業者積極建設基地台,不落於美、日、韓等國之後。

雖然在疫情肆虐下不免打亂既有布局,但正因我們的食衣住行育樂都被迫數位化,反而讓 5G 在數位醫療、虛擬娛樂、擴增實境、加密裝置等跨領域的應用,因為需求而產生更多可能性。企業趁疫情之際加強練兵,加快轉型升級腳步,也需要更多新血加入。

首重跨領域 企業樂於從頭培養人才

經濟部工業局長呂正華表示,臺灣資通訊產業發展成熟,政府也全力扶植,「大家最為關心的,就是缺人才」。儘管商機潛力無窮,許多致力於商品化的企業都還是頻喊找不到人。

為此,工業局去年開始推動「 5G+ 產業新星揚帆啟航計畫」(以下簡稱 5G+  新星計畫),以「產業出題,人才實戰」模式媒合產學研發,目前已收穫相當成果;兩屆推動下來,已有上百家企業及大專校院參與,超過 600 名學生及應屆畢業生參與企業實戰活動。

呂正華說明,「產業出題,人才實戰」的專題都是企業在 5G 商用研發過程中實際遇到的問題,讓學生挑戰解題,為企業發展真正可用的解決方案,進而協助企業從內部「做中學」( OJT )培養切合需求的即戰力,目前參與計畫的企業對於學生留用意願達 100% ;因此「精準媒合,不管是對企業、對人才都能少掉很多碰撞和磨合,節省徵才和求職的成本。」

計畫不僅媒合企業資源,更辦理實戰工作坊,強化數位職能。Photo Credit:  5G+產業新星揚帆啟航計畫團隊
計畫不僅媒合企業資源,更辦理實戰工作坊,強化 5G 職能。Photo Credit:  5G+產業新星揚帆啟航計畫團隊

此外,呂正華也表示,因為 5G 應用是電機、機械、光電、材料等不同領域的結合,極需要跨領域的人才,企業很願意從頭培養,「所以態度比科系更重要」。

呂正華舉例,由交大資工系衍生之研發服務公司詮隼科技,曾面臨年薪 150 萬的職缺無人應徵的窘境,去年加入計畫,成功從內部培養出好幾位優秀人才,其中一位是中興大學中文系畢業的黃予璿,黃同學善用跨領域思考能力,在公司開發資安自動測試服務方面貢獻良多,文組與理組看似交集不多,可是只要有興趣,人人都能從 5G 行業中找到適合自己的工作。

電子五哥之一的仁寶電腦近年積極進行數位轉型,成立 5G 實驗室,鎖定智慧農業、智慧製造、健康醫療、雲端遊戲和終端設備等應用領域,並在去年透過 5G+ 新星計畫成功招募 19 位新血,藉由計畫的加值,培育人才並同步發展 5G 商業應用。

其中臺北教育大學玩具與遊戲設計所的研究生王凱瀚,過去從沒想過自己能加入科技業大公司,藉由計畫才有機會參與仁寶電腦的研發實戰。期間投入「 5G 邊緣運算技術智慧遊戲應用平台」研究,融合本身在數位內容和網頁設計的專業,進行雲端遊戲、虛擬實境解決方案與工具包的開發,最後獲得研發專題冠軍殊榮。

業師、培訓課程系統性帶領,加入 5G 創新研發

同時,「企業常反映學生在學校學的知識實際上沒辦法用,所以我們開的課要符合企業實戰需求。」呂正華說明, 5G+ 新星計畫也提供系統性的線上課程,特別引進諾基亞貝爾實驗室(Nokia Bell Labs)等 5G 專業培訓課程,並規劃包括天線、射頻、晶片封測、關鍵材料、小基站/無線接取、 SDN/ NFV(軟體定義網路/網路虛擬化)等 6 大領域職能地圖。仁寶電腦、雲達科技、亞旭電腦等企業都將其納入內部教育訓練規劃,也採用 5G JUMP 的線上課程強化員工 5G 職能。

計畫也與交大產業加速器( IAPS )、臺科大育成中心等機構合作培育創新應用師資,以帶領新創公司加速 5G 應用服務的開發,目前已成功培育 23 名業師顧問並輔導 12 組新創團隊,更有 2 家新創公司從去年接受輔導的角色,到今年成功商轉並擔任計畫的出題企業,形成正向循環。

呂正華說,5G 跨域應用是非走不可的路,臺灣已擁有完整 5G 生態系的基礎能量,涵蓋半導體、電子零組件、伺服器、網通與終端設備等產業,馬步紮得穩、紮得深,可在國際競爭中站穩腳步。 5G 新星計畫將作為產學培育人才的溝通橋樑,期待未來培養出更多生力軍,加速臺灣邁入 5G 紀元的步伐。

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