Uber 條款預告期滿未生效,交通部、計程車、叫車平台堅持不下

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Photo Credit: 網路平台叫車代僱駕駛自救會
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4/26 《汽車運輸業管理規則第 103 條之 1 修正草案》(每趟起租時數 1 小時起跳、接完一個客戶後,就得回公司不得巡迴攬客。)預告期滿,在期滿前夕遭到美國在台協會以及網路叫車平台駕駛自救會緊急抗議,目前交通部已公開發表新聞稿,表示條款並非馬上實施,將再整合各方意見提交法規會、部務會,並搭配套措施法案。

另外文中再度強調會輔導 Uber 和網路叫車司機加入現有的多元計程車方案,若與多元計程車方案相比,雖在車身顏色與計費方式有較傳統計程車放寬,但與現有叫車平台模式仍卡在「平台須申請車行(登記運輸業)」、「一司機一車隊」以及「跳錶而非 app 浮動計價」等爭點。

另一方面前交通部長賀陳旦不看好修法,最近另一位前交部長陳建宇也發聲,呼籲政府不該將計程車與租賃車服務「一刀切」,應另增網路平台小客車業納管。

以下為交通部公告之新聞稿全文:

交通部於今年 2 月提出「汽車運輸業管理規則」第 103 條之 1 修正草案,60 日的預告期於今(26)日期滿。交通部表示,兩個月來已分別於北中南東舉行分區座談會,並陸續與各產業及團體會面,下一階段將綜整各界意見並作相關回應,且尚須踐行提交法規會、部務會報審查等法制作業程序,修正草案如經定案,實施日期亦將搭配各項配套方案審慎考量,並非外界所稱預告期滿立即生效實施。

交通部表示,政府支持科技創新,也歡迎在臺發展,協助提升產業革新;惟為保障消費者權益,及維護市場秩序,仍應遵守相關法令,參採世界各國經驗,均有類似情形。針對包括優步(Uber)在內的資訊平台業者所提供的乘車服務,交通部瞭解此新型態產業所提供的便捷性,惟現行營業登記與其實際營業模式尚有落差,因此盼藉落實分業管理,以保障乘車安全及品質,並維護產業公平及良性競爭。

交通部指出,政府尊重 Uber 與小客車租賃業合作,但應依循該產業的經營型態,惟該公司未依照小客車租賃定型化契約範本採日租或時租收費、媒合租賃車提供即時派遣載客服務等,已非當初所承諾的營業方式。為落實計程車、小客車租賃業分業管理,讓兩業回歸原有營業本質,因此於 2 月預告修正汽車運輸業管理規則第 103 條之 1 草案。

在法規預告期中,除公路總局於北、中、南、東舉辦 4 場分區座談會外,交通部並召開多次溝通會議分別邀請 Uber、小客車租賃業全國聯合會、網路叫車平台駕駛自救會、計程車業界公工會等利害關係人,瞭解其困境與希望政府協助事項,並就政府後續相關作為交換意見,期能謀求較適之解決方案。

鑒於 Uber 現行經營模式,與多元化計程車服務近乎重疊,且多元化計程車在車身顏色、費率及經營模式等面向均保有彈性,交通部建議,倘 Uber 仍欲繼續維持短程、即時派遣服務,當應依「計程車客運服務業申請核准經營辦法」成立計程車客運服務業,如有需要,交通部定會提供必要之協助。

另為確保與 Uber 合作駕駛人之生計,已盤點目前計程車空車額尚足以吸納現有 1 萬部 Uber 租賃車,亦會協調計程車客運業界公會協助 Uber 駕駛轉入計程車產業;另考量駕駛人尚須取得「計程車駕駛人執業登記證」,將會提供考試題庫及協調警政機關視需要增加考試能量。對於部分駕駛人反映轉換為計程車可能面臨車輛貸款利率增加問題,交通部亦會盡力提供協助。

交通部強調,本次修法並非零和比賽,對於大部分租賃業者原有之租賃服務模式也不會有所影響,期盼 Uber 在臺真正落地納管,合法永續經營,並帶動國內運輸產業品質提升,建構合理經營環境,營造全贏局面。

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