UBER 為何再陷離台危機,欲啟多方對話求共存?

俗稱「UBER 條款」新法其限制嚴厲程度足以完全扼殺 UBER 在台營運。UBER 在台已經合法,那為什麼還會掀起這趟風波?
評論
Photo Credit: Photo Credit: Reuters
評論

重返台灣一年半之後,UBER 與計程車之間再啟新一輪風波;但這次看起來反而像UBER在無預警狀況下,莫名其妙就陷入危急存亡之秋。

11 月上旬,交通部公路總局傳出正在研擬俗稱「UBER條款」的《租賃業代僱駕駛且使用資訊平台條款》,去規定汽車租賃業若要使用像 UBER、Lyft 這種資訊平台的話,就得「行程必須超過一小時」、「禁止排班路上巡客,行程結束一定得回車行」、「APP價格必須跟車內牌價完全一致」。

這代表以後 UBER 司機一定要載客超過一小時、司機送完客不能在路上逗留一定得回車行,而且更重要的是「禁止浮動價格」。其限制嚴厲程度,足以完全扼殺 UBER 在台營運。

聯合報取得公路總局會議紀錄的報導,會議上小客車租賃業其實只有對「投保旅客責任險」、「不得排班接客」認同,其餘條款的規定都表達了強烈抗議;但是公路總局的會議紀錄上卻出現業者對「不得巡迴攬客」、「只能以日租時租計費」表達原則同意、配合政府政策辦理,有公然作假之嫌。

消息一出不到幾天,立刻引起租賃車司機不滿,發動上千台車輛至交通部舉牌抗議陳情;但隨後11月22日也有計程車司機組成台灣小黃抗優步租賃車全國自救會,至交通部抗議並建議廢除代僱駕駛制度。

有人形容 UBER 已從壞小孩變乖學生。就連有翟神之稱,過去大力批評 UBER 的和沛科技董事長翟本喬都在臉書呼籲「後來找到完全合法的經營模式就應該允許他們經營下去」(註一)。但居然都已經合法,為什麼還會掀起這趟風波?

Photo Credit: 截自翟本喬臉書

讓我們來研究一下《汽車運輸業管理規則》。第97條「小客車租賃業、小貨車租賃業應於其營業處所標明其公司行號名稱,懸掛汽車運輸業營業執照及租賃費率表、汽車出租單樣本,並須有足夠之停放車輛場所,待客租賃。」正是這條法律(以及第102條)給了公路總局法源依據,在條款內封殺了 UBER 在營運上的最大武器:浮動費率(註二)。

此外,雖然「行程必須超過一小時」、「禁止排班路上巡客,行程結束一定得回車行」這兩點在《汽車運輸業管理規則》並沒有直接法律作為明確規定。但再根據聯合報報導,公路總局正是以母法《公路法》分類營運之精神為由,把日益模糊的「小客車租賃」與「計程車」再次用《租賃業代僱駕駛且使用資訊平台條款》完全把兩者分開。

再整理一下狀況:原本《公路法》跟《汽車運輸業管理規則》用法條明確規範了計程車業跟小客車租賃業之間有何不同;但 UBER 與它的科技出現,嚴重衝擊計程車產業。後來 UBER 為為了合法,選擇跟小客車租賃業合作,相安無事了一年多。但現在有人找出了原本小客車租賃的規範漏洞,這次試圖直接從法律著手,把 UBER 一勞永逸趕出去。

UBER:盼開啟多項對話,共同探索出路

「我們一直十分願意跟台灣政府配合,在數位轉型與經濟發展的趨勢下當政府的好夥伴。」UBER 亞太區公共政策總監 Emilie Potvin 接受 INSIDE 採訪時表示,UBER 在去年四月重返台灣跟租賃業者合作後,就一直積極配合台灣政府符合「納税、納管、納保」三項原則。

UBER 亞太區公共政策總監 Emilie Potvin

當然 UBER 為台灣「付出」的不只如此。Emilie 再次說明了 UBER 在 8 月發佈的三項深耕台灣計畫:一,把UBER 最有利的武器大數據 Movement 台北交通數據庫提供使用。二,加速連結台灣 AI 人才與 UBER  AI 實驗室合作,提升台灣AI能力。三,深化跟台灣硬體製造業在智慧交通產業鏈上合作。

▲ UBER 8 月發佈三項深耕台灣計畫。Photo Credit: 截自 UBER 網頁

Emilie 也舉例,像新加坡在兩年前政府在規劃新的地鐵站與路線時,正是使用 UBER 的即時數據確認地鐵計畫與城市現況是否相符,評估進行;波士頓政府甚至在五年前規劃公車路線時,就用了 UBER 的即時數據重新規劃公車路線。

採訪時她也一再重申:他們不是來跟計程車競爭,是來合作的。UBER在世界各城市的發展狀況都不太一樣,但新加坡的 UBER FLASH(註三)可說是計程車同樣採用 UBER 科技與浮動費率,同時也能跟私家車和平相處,甚至有效提昇計程車司機收入的案例之一。

​UBER 會如此強烈對台灣表達善意,無非就是為了那條足以把他們再次趕出台灣的《租賃業代僱駕駛且使用資訊平台條款》而來。Emilie 表示不只公路總局,他們也希望同時跟國發會、交通部、經濟部等部會,以及計程車業者、司機、消費者、學者一起坐下來進行跨部會、跨業態對話,共同為計程車、小客車租賃對法規鬆綁、適當管理和運用科技促進服務創新這些層面上做更加完善的評估。

浮動費率是 UBER 最後、也是最強優勢

讓我們再回頭看看 UBER 在技術上帶來的三項創新,來幫助理解 UBER 為什麼又陷入危機。

這三項創新一是即時預測乘客熱區與 APP 叫車,讓小客車運輸整個業態更加有效率;二是優異的大數據收集能力。前兩點某種程度上台灣計程車業者正在迎頭趕上,你現在不只可以看到各家計程車行都紛紛支援 APP 叫車與信用卡支付,像台灣大車隊也正試圖跟宏碁合作導入 AI 技術,實現熱點分析、需求量預測來減少空車,提昇司機載客量。(當然 UBER 進入台灣初期打出大量車費補貼也是優勢之一,但這屬商業模式並非技術部份。)

但 UBER 第三項創新「浮動費率」才是目前計程車業跟 UBER 之間差距最大,也最有爭議的部分。你或許會問:不是有多元化計程車費率了嗎?但現行多元化計程車費率不等同浮動費率,絕大部分都是按照車型高級程度或大小,直接乘以現行公告費率 1.2、1.4、1.6 倍這種分等級的牌價。

uber_cgi09
▲「浮動費率」是目前計程車業跟 UBER 之間差距最大,也最有爭議的部分。Photo Credit: Reuters

當然想坐越高級的車,就得付越多費用很正常;但 UBER 浮動費率才更接近自由市場的「各取所需」。平常離鋒時刻或想去冷門地點?算你便宜一點,比計程車更實惠;但想在交通尖峰時段或熱門地點搭車,那就給真正有需要、付得起貴一點費用的人搭。若配合上合理的演算法理論上從宏觀角度而言,浮動費率可以透過市場機制有效提升司機載量,並協助改善都市交通。

而這點正是台灣 UBER 司機比其他普遍計程車司機收入穩定,且具有市場競爭力之處(大型車隊的司機會好一點)。一旦失去浮動費率這項優勢,UBER 在台灣就真的無力回天,也會在亞洲暨中國、東南亞之後,再度失去一個活躍市場。

結尾

縱觀歷史,幾乎所有科技發展與隨之而來的商業模式,都會跟現有法律、規定直接或間接發生衝突與摩擦。遠至汽車、電力,近至網路、AI 與虛擬貨幣都是如此。當然打著共享經濟大旗的 UBER 一開始在前執行長卡蘭尼克領導之下,在各國與當地政府衝突不斷。

當然,台灣計程車業也同時被 UBER 衝撞得很慘,但同時也讓許多車行坐下來尋求數位轉型之路。但一來一往之下,UBER 一度因適法問題離開。只是當 UBER 願意回來主動全數配合政府與法律,卻還能鬧出被迫這麼大風波後,是不是該回過頭來反思,是否台灣汽車客運業也終於走到非得轉型,同時不合時令的法律也得跟上社會變化的時刻了呢?

  • 註一:UBER 至今雖以符合「納税、納管、納保」三項原則,但根據立委鄭寶清 8 月指出,UBER 尚積欠之前未合法的 5 億多元稅款。
  • 註二:UBER 事實上也有跟部分台灣計程車車行合作,提供多元費率計程車之服務;但這部分並未採取浮動價格機制。
  • 註三:UBER 在新加坡是被當地計程車業者 ComfortDelGro 購得 51% 股權,以共同經營共乘服務營運。



上雲猶如太空探險之旅,iKala Cloud AIOps Services協助企業輕鬆穿梭多雲環境

人類從上個世紀積極探索外太空,為了將太空人送上天際必須克服各式挑戰,而現代企業要從「地端」飛向「雲端」,困難程度有過之而無不及。iKala Cloud AIOps Services 提供多項關鍵服務,幫助 IT 團隊輕鬆悠遊多雲環境。
評論
評論

探索外太空,曾經是國際間的科技競賽,近年 Tesla 創辦人馬斯克更準備把太空旅行當成商業服務,預計 2026 年要帶著人類登陸火星。完成一趟星際旅行,需仰賴嶄新的科技及跨科學精密計算,但你知道嗎?現代企業要從「地端」飛上「雲端」,其實挑戰程度不亞於飛向太空。

對企業資訊管理者來說,有限的 IT 資源無法應付繁重的維運項目,加上同時管理公私有雲架構更顯困難、資安管理複雜,例如需要人工執行過濾警示,各種大大小小挑戰不勝枚舉。換言之,企業想航行雲端,就像打造火箭需要龐大資源及人力。不過,現在有更輕鬆穿梭雲端的方式,就是使用雲端技術服務商 iKala 所提供的 AIOps Services(自動化雲端託管服務)

火箭升空前的全盤規劃:iKala AIOps 擬定系統架構規劃、教育訓練

完成一趟太空之旅,必須做足各種研究,例如精準計算飛行軌道、降落定位點、燃料耗用數、與地球通訊設定…等。

對沒有雲端架構經驗的企業來說,就如同當時的科學家,必須用土法煉鋼的方式檢查數據是否有誤。換言之,企業 IT 在升級之前,就需要有經驗的「雲端顧問」來釐清需求、協助規劃「升雲」之旅。而 iKala 就是企業的最佳雲端顧問,旗下 iKala Cloud AIOps Services 會搭配一位專責的技術客戶經理,協助企業提供即時的技術服務與專業建議。

究竟 IT 升級之前,iKala Cloud AIOps Services 有哪些服務?首先是「系統設計規劃」,涵蓋系統架構規劃書、系統上線/遷移計畫書,可因應客戶產業需求,提供對應的解決方案以及顧問服務。而越來越多企業會使用到 Google 的雲端資源,iKala 也有提供 Google 雲端平台訓練服務。

GCP 教育訓練課程多元,包含 GCP 基礎架構(網路設定規劃、權限控管、計算資源等)、大數據與機器學習(大數據分析 Pipeline、BigQuery、ML 模型訓練與應用)、軟體開發技術與流程(容器化、CI/CD、DevOps)等。因為 iKala 團隊取得 10 多項 Google 專業技術證照,才能在企業規劃雲端轉型的前期就一步到位,規劃出整體藍圖,提供更全面的解決方案建議。

火箭升空中的精密操作:iKala AIOps 輔助即時技術維運、資安管理

當火箭準備就緒、升空倒數之際便是決定這趟太空之旅能否成功的關鍵時刻。從太空人的行前訓練與身體檢查,到火箭的引擎測試完成,如果有靜電或一點火花都可能引發爆炸事故。光是在升空階段,太空總部就要有結構、熱控、姿態控制、資料處理、電能、遙傳指令、推進以及飛行軟體等龐大的系統工程師在旁待命。

換言之,企業 IT 移轉雲端過程就像火箭發射的當下,需要有專業、經驗足夠的工程師,才能即時協助企業順利上雲,甚至快速排除緊急的狀況。對此,iKala Cloud AIOps Services 提供兩大關鍵的幫助:技術維運、資訊安全管理。

iKala Cloud AIOps Services 的技術維運服務內容,提供 7 x 24 的 Help Desk,像是緊急 GCP 問題報修、產品使用技術諮詢;或是事故管理,如搭建監控系統、設定規劃告警政策、規劃日誌收集與留存。每月也會提供企業維運報告,報告書有營運效率檢討、流程優化、新服務項目、營運系統建議等。

至於資訊安全管理方面,除了基本的 GCP 專案權限控管掃描、應用程式 OWASP(Open Web Application Security Project)前 10 大項目資安弱點掃描,同時也針對近年相當受重視的 DDoS 防護,iKala 可協助企業導入 GCP 平台的 DDOS 防禦機制。iKala 掌握多年軟體開發和雲端管理經驗,可分享給客戶 DevOps、AI 第一手實務的作法與經驗。

火箭升空後啟動自動導航:iKala AIOps 提供 AI 自動化監控、帳務管理

當火箭成功升空後,太空人為了執行下一階段任務,這時候火箭就需要轉換成自動駕駛模式,或在探索其他星球時,出動機器人來協助執行人力無法負荷的任務,讓太空人專心處理更關鍵的工作。換言之,上雲後的 IT 架構就像升空後的火箭,應該減少 IT 人員的負擔,甚至不需浪費例行時間,就能夠快速掌握整體資訊系統的運作狀況。

不過要讓 IT 架構像火箭具備自動駕駛功能,勢必需要相當高的技術門檻,而 iKala Cloud AIOps Services 正好有相對應的服務。如此一來,IT 人員的生產力就能投入在更具商業價值的研發專案,讓 IT 部門轉型成可創造產值的單位,而非單純的後勤支援角色。

盤點 iKala Cloud AIOps Services 在此環節共有三大類服務。其中一項是 AI 自動化監控與通報服務,幫助 IT 成員主動監控系統,掌握是否有異常操作狀況。其二是帳務方面的管理,幫助企業產出雲端服務月用量帳務分析報告,針對軟體授權需求,整合出帳至  Marketplace 與第三方服務商,自動化做到 License 採購管理。

第三項則是針對服務級別協定(SLA)iKala Cloud AIOps Services 提供 24 x 7、5 x 8 兩種模式,在重大 GCP 服務異常中斷服務時,提供電話、e-mail 聯繫。而且每月會舉辦 1 次月會(以 on-site 或遠端視訊會議方式)提交書面報告。目前 iKala 的企業客戶服務超過 400 多家、涵蓋數 10 種產業,可說是企業成功上雲,最能安心託付的合作夥伴。 

事實上,雲端託管服務(CMS)是目前最夯的新趨勢,根據市調公司 MarketsandMarkets Research 報告指出,全球雲端託管服務的市場規模,預計從 2020 年的 624 億美元,到 2025 年成長至 1,162 億美元,複合年增長率(CAGR)為 13.3%。代表未來有大量企業採用 CMS,以降低 IT 基礎設施的投資成本及風險,藉此提升企業營運的競爭力。

由此看來,企業的數位轉型,就像上個世紀的太空軍備競賽一樣。「時間就是決勝點」,越晚起步的公司與其他數位能力領先群的企業相比,差距只會越來越大。現在就攜手 iKala 嘗試 iKala Cloud AIOps Services,打造穩定的 IT 系統、邁向數據驅動的商業模式,讓企業在數位世代站穩腳步,輕鬆穿梭多雲之間。

了解更多 iKala Cloud AIOps Services