MMA:用格式統一資料庫,帶領音樂產業邁向新時代的法案

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本文為作者投稿,經 INSIDE 編審後刊出。作者杜芸璞目前於資策會科法所擔任法律研究員,分析並探究國際智慧財產權與新興科技相關法制與政策,並對應臺灣現況提供修法建議與政策建言。

有人形容美國「音樂現代化法案」(Music Modernization Act,簡稱 MMA)「乃是解決痛點,而非肖想煮沸整片海洋」──平心而論法律僅能解決龐大音樂產業既存的一小部分問題;美國試圖創設一全新、單一窗口非營利組織 (NPO) 並建置符合現代科技的數位資料庫。

臺灣同樣在這數位串流、內容產業竄起時代之巨浪上,「音樂無國界」──與國際上遭遇同樣的問題。音樂產業戰場早已轉移至 0 與 1 的數位場域,面臨著作授權時與權利歸屬不確定、資訊格式不一致、授權金核算曠日廢時等等癥結。MMA 從法定建置統一詮釋資料 (Metadata) 資料庫的角度切入,是否可為臺灣的音樂授權問題,開啟一道曙光?

音樂,讓美國國會跨越黨派

音樂市場全球最大的美國,在音樂授權方面卻也是欲振乏力,普遍的音樂創作人和製作人認為未獲得合理報酬 。今年 (2018 年)4 月,名為「音樂現代化法案」(Music Modernization Act,簡稱 MMA) 在眾議院嫣然而生,締造 415 票全員一致通過之創舉,其橫跨黨派、代表多元意識形態的國會議員均表態支持,產業界更是湧起一股希望之心,美國音樂出版協會 (National Music Publishers' Association,簡稱 NMPA) 的執行長 David Israelite 更形容 MMA 在眾議院通過堪稱「歷史性時刻」。

半年後,MMA 在 9 月中由參議院通過、10 月中美國總統川普簽署正式成為法律,「Orrin G. Hatch—Bob Goodlatte Music Modernization Act」編號 H.R. 1551,由參議員 Hatch 和眾議員 Goodlatte 所提具。

為服務音樂而生──建置 Metadata 資料庫

MMA 分成 3 個部分:針對「音樂授權現代化」(Music Licensing Modernization)、「經典之保護與近用」(Classics Protection and Access) 係針對「1972 年以前的錄音著作」(pre-1972) 、「音樂製作人分配法案」(Allocation for Music Producers Act,簡稱 AMP) 讓音樂製作人、工程師等納入錄音著作授權金的分配對象,取得合理勞力投入之對價。

其中,「音樂授權現代化」部分,係針對原美國著作權法第 115 條關於音樂作品的重製與散布的「機械式授權」(mechanical license) ,MMA 創造新制包括「概括授權」(Blanket License) 和「機械式集體授權組織」(Mechanical Licensing Collective,簡稱 MLC)。

MLC 定位為非營利組織,強調其公益性「其存在不為營利,乃為服務音樂而生」,透過音樂作品資料庫嘗試健全授權市場機制。理想上,MLC 將能提供優質的科技能量彙整龐大音樂授權資訊,並促使大量使用音樂作品作為內容服務的數位音樂業者同步。

倡議讓音樂授權機制開一扇空氣流通的窗

在當代的美國,除了 MMA 於聯邦法制面上強調建置資料庫的重要性之外,民間也發起「開放音樂倡議」(Open Music Initiative,簡稱 OMI),由全世界規模最大的獨立現代音樂學院──伯克利音樂學院 (Berklee College of Music) 所創辦的非營利性倡議,其與各大媒體行業及學術機構超過 200 多位成員進行合作,旨在創建一個開放原始碼 (open source) 協議,以統一識別音樂權利人和創作者,且確保所有創作者、表演者和音樂權利持有者獲得適當的分潤。

OMI 成員包括索尼、華納、麻省理工等,OMI 推行下所產出之 API 將允許音樂平台間的互操作性,如唱片公司和音樂發行商的音樂目錄,以及串流媒體服務或音樂授權和監管單位的資料庫。此外,美國作曲家、作家和發行商協會 (ASCAP) 與 BMI 聯合創建音樂作品資料庫,預計將於 2018 年底推出,資料庫將採用來自 ASCAP 和 BMI 各自於線上、可供檢索的音樂資料庫,預計整併 ASCAP 的 ACE Repertory 和 BMI 的 Repertoire Search 內容。

然資料庫建置主要困難在於不同來源的數據,需整合協調彙整,並構思不完整或不正確的寫入資訊、拆分比例、權利歸屬糾紛的因應。建立 Metadata 的必要性,在這個數位時代裡,是跨越國界音樂產業界該痛定思痛的議題,但一旦資料庫能建置成功,勢必力挽狂瀾地讓音樂授權資訊開啟一扇流通空氣的窗。

音樂創作人在數位時代洪流踏上浪尖

在這個數位音樂時代洪流裡,若從法規、政策制定的施力點上觀察,究竟怎麼鼓勵未來音樂人在創造更多音樂、塑造一個友善的音樂發展空間,是核心的重要課題,而要尋找這個問題的答案,可從創作音樂之人的角度,為其著想「使用音樂前先獲得授權,同時勿使授權阻礙曝光」。音樂猶如語言,極富有機性與生命力,若沒辦法流通曝光,將無人以耳聆聽、以嘴說唱,那麼音樂很快便會死亡──或許創建具有共通詮釋資料的資料庫,讓音樂授權資訊與分潤機制順暢流通,會是一個音樂共和國的新想像。

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