【綠色觀點】除了換茶葉蛋、折價券的思維,電子垃圾回收可以怎麼做?

「搭配新南向政策,以及禁止輸入的規定,當臺灣電子廢棄物處理的技術想要邁向國際時,第一步是將技術移轉至東南亞,但到了東南亞赫然發現日本企業已經在當地發展了十幾年,而我國政府的新南向政府開發援助資金,針對的是東南亞當地的基礎建設,使得回收廠商要在當地建廠只能自立自強。」
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作者黃詩文,高中時期聽了一場荒野保護協會的演講,從此立志要做對環境友善的志業。從搖籃到搖籃(Cradle to Cradle, 簡稱 C2C)出發,在麥克‧布朗嘉教授的麾下推廣 C2C 設計理念。隨後任職於台灣經濟研究院,協助臺灣建立再生能源憑證(REC)制度,讓企業可以宣告使用綠電的效益。目前回到循環經濟產業,想打開潘朵拉的盒子,希望這輩子可以達到說寫做一致,對循環經濟有所貢獻,同時是綠學院的綠色帶路人。

原文刊登於 綠學院 ,INSIDE 獲授權轉載。

你有沒有覺得,我們現在都很有環保意識,會關注廢棄物處理造成的環境與勞工安全問題,但是你會發現,廢棄物處理業者的存在卻變成一種社會的矛盾,從最原始推著推車收回收的阿公阿嬤,到馬路邊成堆廢鐵廢紙的回收廠,再到環保園區蓋的美輪美奐的綠能工廠,大家對於資源回收處理工廠存在著許多既定的刻板印象與標籤,像是垃圾、髒亂、污染、惡劣的工作環境等等。

先進國家也跟你想的一樣,所以他們都把垃圾往其他國家送,這裡面最倒楣的就是第三世界國家和中國大陸。回收當然是有錢賺,但是久而久之也造成很多社會矛盾,所以中國大陸在當了幾年的全世界最大的廢棄物輸入國之後,去年(2017)開始禁止「洋垃圾」,也就是所謂的固體廢棄物進口,這下子先進國家的垃圾就沒地方去了!

固體廢棄物有很多種,我們今天還是聚焦談談電子垃圾,中國大陸這樣出手之後,大家開始改變策略。國際上有《巴塞爾公約》,約束跨境的廢棄物轉移,使得以往將電子廢棄物運往第三世界處理的先進國家,不得不開始發展處理技術。一方面自己產生的垃圾自己清,各國開始源頭減量並落實回收系統,另一方面中國大陸境內的回收料來源銳減,導致回收料成本上漲。往好方面想,這項禁令讓一些規模小但污染大的回收廠逐漸被淘汰,留下較有規模的回收企業,創造中國回收產業升級轉型的契機。

反觀我國的作法,只能說作繭自縛。1993 年發生二仁溪污染事件後,為了滿足環保團體和社會大眾的期待和要求,政府禁止混合五金廢料的進口。後來我們發現回收事實上可以形成一個很大的產業,但我國不是《巴塞爾公約》的締約國,我們無法輕易和締約國之間進行廢棄物貿易,只好花了 12 年的交涉,終於在 2005 年與日本簽訂「關於控制有害廢棄物越境轉移及其處置協定」,但依然不敢開放五金廢料的進口。

二十多年來,處理廠商因料源不足要求開放,環保署陸續鬆綁後,仍剩下 14 項混合廢五金,還列在有害事業廢棄物名單上不得輸入,包括電線電纜、廢電壓器、廢電腦、廢家電、廢印刷電路板及其廢料等等。

搭配新南向政策,以及禁止輸入的規定,當臺灣電子廢棄物處理的技術想要邁向國際時,第一步是將技術移轉至東南亞,但到了東南亞赫然發現日本企業已經在當地發展了十幾年,而我國政府的新南向政府開發援助資金,針對的是東南亞當地的基礎建設,使得回收廠商要在當地建廠只能自立自強。

況且若是要技術移轉,最核心的貴金屬精煉技術還是要留在臺灣,才能將營收挹注於臺灣的 GDP。當電子廢棄物以物理方式進行前處理的拆解、破碎、篩選後,可以初步得到有價值的金屬粉末與非金屬粉末。此時若要將金屬粉末進口到臺灣精煉,必須在輸出與輸入兩國的環保署監管下進行半成品的輸出入,但我國不是《巴塞爾公約》的締約國,我們無法輕易和締約國之間進行廢棄物貿易。

試想,若我們鬆綁五金廢料的進口,與其他國家簽訂貿易協定,一方面協助新興市場國家建立環保合法的前處理技術,另一方面再將有價的貴金屬半成品輸入台灣精煉,保留城市採礦的核心技術在國內,達成雙贏的局面。

離我們很近的香港,對綠色廢棄物的定義是很明確的,根據香港《廢物處置條例》,若其進出口的真正目的是循環再造或再利用,可經許可後進出口電子零件(例如印刷電路板、電子組件、電線等)及電子組件,而此等零件及組件可作貴金屬回收,亦稱之為綠色廢棄物。

臺灣資源缺乏,廢棄金屬資源更缺乏,我們身為半導體與電路板生產大國,動脈產業如此蓬勃,如果加速開放金屬產業用料需求之事業廢棄物進口,就連靜脈產業也可以發展起來。臺灣要做的不是因為高污染風險而全面禁止,而是如何在解決全球電子廢棄物的高度下,提升產品效益並符合國際及歐美規定,做到單一廢棄物處理廠的合格進口許可與監管,廢棄物處理對環境的風險對策,建立政府監管機制與廢棄物追蹤系統。

當人類發展的現況是電子垃圾永遠存在於地球上,礦產被封印在這些電子垃圾裡時,希望政府與環保團體要以積極主動的態度去面對,避免開採更多的原礦,讓地球上的各國在市場貿易走全球化的當下,在電子產品後端的處理也可以合理地分工合作。

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【一圖看懂】民生基礎建設的資安防禦為何重中之重?ACW SOUTH 沙崙基地打造天然氣、石化、變電所三大測試場域為大眾保駕護航

這幾年的新冠疫情、俄烏戰事奪走許多寶貴生命,讓網路流行一句「你的歲月靜好,是有人為你負重前行。」當我們能夠安居樂業過著恬靜生活,其實是仰賴一群人在社會各個角落堅守崗位,多數人才能享受無虞的生活及安全的家園。
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我們在食衣住行許多方面皆與水、電、天然氣等資源息息相關,在高度數位化的現代,臺灣在面對這些資源的基礎建設時,網路安全的防禦為何比其他國家更需謹慎面對?這件事可以從俄烏戰爭獲得啟發。

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從俄烏戰爭居安思危,臺灣每月面臨 4000 萬次的網路攻擊

有人說如果有一天真的發生第三次世界大戰,那一定會發生在網路上。從近期的俄烏戰爭來看,除了使用傳統槍砲坦克,更值得注意的是雙方都派出大量 IT 駭客,攻擊對方的油水電重要基礎建設的伺服器、通訊設施,企圖阻斷即時資訊,藉此癱瘓敵方的民生設備運作。

事實上,一般駭客不會主動攻擊一個國家的基礎建設,大多是鎖定企業等級為目標,像是美國燃油管線營運公司,受到來自東歐的勒索病毒攻擊,被迫暫停營運同時還要支付新台幣 1 億 4,000 萬元的贖金,造成當地民眾恐慌,發生一波搶購燃油熱潮。

而臺灣因為政治戰略的因素,外部駭客總是虎視眈眈,想要癱瘓我國的民生關鍵基礎設施。過去幾年間臺灣每月平均受到 2,000 萬到 4,000 萬次外來攻擊,甚至懷疑一起大型惡意軟體攻擊,幕後的駭客是有國家力量在撐腰。

臺灣民生建設資安防禦迫在眉睫,ACW SOUTH 沙崙基地扮演關鍵角色

身為島國的臺灣,電力、石油、天然氣及水利等資源設備,是供應國內經濟發展及民生需求的重要資產。面對各項能源設備資安的防護,我國經濟部長王美花過去就曾公開表示,「油電水等關鍵設施假使被破壞,後果不堪設想,所以資安是重要基本功,一定要發展做好防護措施。

身為國內首屈一指的「ACW SOUTH 沙崙資安服務基地」(以下簡稱 ACW SOUTH 資安基地),承接起重責大任,提供資安實驗場域,模擬攻防演訓及產品驗測服務;也會邀請資安服務廠商與工控營運業者到沙崙場域,進行實作的技術交流。

ACW SOUTH 資安基地計畫團隊表示,「透過資安服務商與工控營運業者的交流分享,有助促進產業對於工控資安了解與場域運用;同時我們也會辦理工控資安等相關課程、研討會及交流會,鏈結資安與工控業者幫助雙方有更深入的技術合作。」

目前 ACW SOUTH 資安基地的「關鍵基礎設施工控場域」主要有「石化/化工、天然氣及變電所」三套系統,模擬五套攻擊劇本,協助相關基礎設備的管理者,在受到攻擊當下知道該如何反應,及早因應強化資安防禦實力。萬一遭遇偽造工作站監看數據、偽造命令操控電磁閥和空壓機、電驛傳輸通訊中斷等攻擊事件,就能立刻啟動應變流程。

走訪 ACW SOUTH 資安基地關鍵基礎設施,了解三大測試場域功能有多強

場域一、石化基礎設施
2020 年臺灣兩大石化公司接連傳出資安攻擊事件,部分資訊系統感染勒索軟體病毒,造成加油站的支付系統停擺,導致消費者付款機制受到影響。

ACW SOUTH 資安基地提供的化工模擬製程實體運作機櫃,是全台首座「石化/化工製程水位控制平台」,模擬情境為一般化工反應槽連續式循環水流水位控制,以水為循環流體模擬,可提供研究測試與訓練使用、自主開發攻防情境。來現場測試的業者,可透過視覺式監控介面與 DCS 收集現場監測儀表的即時資訊,做到收集完整數據紀錄及警報,具體測試資安防護設備與解決方案。

場域二、天然氣基礎設施
美國一家天然氣壓縮公司曾經受到勒索軟體攻擊,駭客透過魚叉式網釣攻擊入侵 IT 網路,再找機會滲透到 OT 網路,並在這兩個網路部署勒索軟體,導致人機介面、伺服器完全失能,公司業務被迫停擺兩天。

ACW SOUTH 資安基地的儲槽氣體壓力監控系統,模擬情境為天然氣廠氣體儲槽壓力,使用空壓機模擬天然氣體,當氣體壓力高於或低於警報值時,系統畫面警示工作站主機,並同時記錄數據變化、警報和事件。

場域三、變電所基礎設施
2021 年台電董事長說台電遭駭客攻擊幾乎每天發生;俄烏戰爭過程,俄羅斯駭客也曾嘗試對烏克蘭發電廠下手,利用資料破壞軟體發動攻擊,藉此癱瘓高壓變電所,讓烏克蘭當地無電可用。

電力系統無論在發電、輸電及配電的任一部分發生故障,都有可能影響整個供電系統異常,因此保護電驛的作用就在及早隔離故障,避免影響到後續的相關設備。ACW SOUTH 資安基地的保護電驛監控系統採用 IEC61850 標準來進行網路通訊,可用來監視、記錄電驛突發事件,藉此模擬變電所遭受攻擊的危機處理。

要讓臺灣關鍵基礎設施免於駭客襲擊,可說是天方夜譚,但我們能做的是提升資安、強化防禦韌性,更有餘裕時間來防禦或補救攻擊。ACW SOUTH 資安基地的關鍵基礎設施,目前打造了三大測試場域,擁有可實際演練的攻防腳本,並進行資安產品的驗測。

ACW SOUTH 資安基地深知臺灣以製造業起家,尤其近年半導體領域成為舉世聞名的護國神山;另外因應全球淨零碳排議題,綠能也是前景可期的重要產業。因此在 ACW SOUTH 資安基地除了有關鍵基礎設施,還設計智慧製造、智慧綠能、半導體及物聯網等主題,可為相關業者做攻防演訓及產品驗測,有助提升我國整體資安防禦力。

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