網路中立性回來了!美參議員推翻 FCC 決議,但雙方角力未息多變數

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Chairman Ajit Pai speaks ahead of the vote on the repeal of so called net neutrality rules at the Federal Communications Commission in Washington, U.S., December 14, 2017. REUTERS/Aaron P. Bernstein - RC1ED2FADBB0

美國時間 5/17,參議院以 52 對 47 票驚險表決通過推翻聯邦通訊委員會(Federal Communications Commission,FCC)終結網路中立性保護的決議,暫時擋住即將於 6 月生效的政策。

參議院這次利用國會審查法案(Congressional Review Act)賦予立法機關的權力,來駁回 FCC 這種聯邦機構終結網路中立性的決定。全數 49 位民主黨員及少數共和黨員投票通過推翻決議,此案目前已送到眾議院,除了全數民主黨員,屆時至少得再有 25 位共和黨員支持才能達成簡單多數。

而且不像參議院只要 30 位議員聯署就能提案,在還需要絕對多數議員連署才能進入投票。就算眾議院投票通過,最後更要送到從頭到尾表明支持 FCC、反對網路中立性的川普總統簽署通過才能定為法律。

網路中立性的爭議點在於,支持中立性的一方認為網路座位一種公共基礎建設,提供網路服務的 ISP 業者不得限制使用者存去特定內容,也不得針對瀏覽的內容差別收費。最大的顧慮莫非為 ISP 業者「過濾」特定內容影響言論自由,儘管針對這點美國各大 ISP 業者以口頭保證自律、不會審查使用者內容,但沒有網路中立性的狀況下,要是真封鎖了特定內容其實也不會違法。

希望廢除網路中立性者如 FCC 的理由則是,他們主管的範圍只有寬頻業者,但網站和網路服務則是由聯邦貿易委員會管轄,而 ISP 業者不應該和網路業者有差別待遇。

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