【綠色觀點】台灣政府能源政策霧煞煞?國際風電佈局三秘招

「這也就是臺灣跟其他國家不一樣的地方。其他國家要推再生能源、要搞核電電廠提前除役,政府就會整個動起來,而再生能源業者只要配合,自然就水到渠成。但在臺灣,你們沒有注意到很奇怪的地方是,總統和政府高層一直說要推,但怎麼一下子看到大根的胡蘿蔔很開心,但一下子卻又在這過程當中,政府部會間都不同心,都在杯葛離岸風電的發展?一下子又拉、一下子又放,搞得人家好亂?」
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REUTERS/Regis Duvignau
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作者高銘志致力參與國內相關能源與氣候法制之研究計畫與活動,推動國立清華大學成為東亞能源法之研究頂尖樞紐地位。歷年來主要參與的法案包括:《核能電廠提前除役條例》草案、《非核家園推動法》草案、《永續能源基本法》草案、《能源安全及非核家園推動法》草案等,現為國立清華大學科技法律研究所副教授,同時為 綠學院的綠色帶路人。

原文 《給離岸風電開發商的不傳秘招》 刊登於綠學院,INSIDE 獲授權轉載。

最近我在綠學院平台上發表了一系列離岸風力發電產業的文章,往往在發表之後立刻接到許多關切電話,許多人覺得我很愛看衰臺灣,近年來,臺灣重大投資案幾乎只剩下離岸風力發電,結果我還一直講離岸風電的壞話,根本就是股市空頭分析師麥嘉華(Marc Faber)的翻版,儼然是「離岸風電發展的末日博士」!

會這樣說的人,顯然沒有讀過所羅門的審判。我之所指出這麼多的未爆彈,恰恰不是因為看衰臺灣,而是看好臺灣,我的專業就是法律,身為公眾知識分子,我有責任指出這其中潛藏的危機,這其實是國家付我薪水要我做的事情。

臺灣的經濟發展,需要多元的電力來源。無論灰電、綠電(包含核電),只要發得出來,都是有機會可利用到的電,但發不出來,就沒輒了。每一種電,基於能源多元化的立場,都應該讓他適度地存在,不彼此打死對方,也不獨大地存在。

我知道各位都是世界盃等級、也是縱橫沙場多年的老將,也都贊同天賦人權,但「權利不是別人給的,而是需要自己爭取的」,我雖然還年輕,但有幸在 2000 年政黨輪替後,推動非核家園與再生能源發展時,就加入了觀察這一個能源轉型局面的角色。我當年看到什麼?再生能源產業中,每一個都是大砲,每一個都在轟政府。咦!有沒有搞錯!當時的陳水扁政府要搞非核家園、推動再生能源發展,為什麼會被再生能源業者轟?

今天的你們應該難以想像。這也就是臺灣跟其他國家不一樣的地方。其他國家要推再生能源、要搞核電電廠提前除役,政府就會整個動起來,而再生能源業者只要配合,自然就水到渠成。但在臺灣,你們沒有注意到很奇怪的地方是,總統和政府高層一直說要推,但怎麼一下子看到大根的胡蘿蔔很開心,但一下子卻又在這過程當中,政府部會間都不同心,都在杯葛離岸風電的發展?一下子又拉、一下子又放,搞得人家好亂?

Voila! Welcome to Taiwan!

十幾年前臺灣開始推動再生能源的時候,也是這樣子。你們再生能源發展的產業前輩,就是在這樣的惡劣環境內,在各種場合轟政府,跟政府作戰。目的無非就是讓政府的「政務」高層,可以知道下面的人在胡搞,提出一堆不切實際的方案,不要被下面的人唬了!而成績也相當斐然,在這樣逆境下逆流而上的結果,就是我們在這一波,創造了陸上風電發展的黃金時期,及扶持了太陽光電產業的出口實力!

臺灣的投資文化,你們可能相對陌生。你們對於遙遠神秘東方國度的認知,想必很多人知道的中文,就是:「有關係,就沒關係(you guan xi, mei guan xi)」只要打點好關係,做好面子,就沒事了。其實老實說這也不是我們東方社會特有的文化,你們西方社會也是一樣的,百老匯經典音樂劇《芝加哥》不就說了嗎,你給媽媽方便,媽媽給你方便(When You're Good to Mama, Mama's good to you)。這也是你們最近一窩蜂,做了你們在自己國家投資風電,不太會做的一堆無意義的事情。勤跑各地,簽一大堆在你們國家不會簽的合作備忘錄(MOU),開一大堆不知所云,談論主題一再重複的研討會,拿一些很醜的牌子拍照。你們這輩子應該沒有在商業場合拍過這麼多張照片,還在媒體上曝光。很多時候,我都可以看到你們在照片中,不經意透露出的那一抹尷尬的笑容!

而你們彼此之間,似乎也覺得,輸人不輸陣,你有一個 MOU,我就要有兩個,你有兩個,我就要有三個。若你只有 MOU,我再來想想有什麼額外的東西,融資意向書吧?工程契約吧?結果大家又都有了,怎麼辦,那就是去打通各種政府高層。或說要扶植學校,或說要扶植當地就業,提供實習機會,五花八門,大家極盡所能跟政府打好關係,表達自己愛臺灣的心,希望能夠換到政府選你的承諾!

但你知道嗎,中文裡還有一句話,叫做「鐵打的衙門,流水的官」,你也可以順便學起來,這個英文可能就沒有了。遇到做事的官稍微好一點,但遇到只想拿利益不做事的官,那就麻煩大了。注意,這裡講的是利益,不一定是錢,可以是形象等等。這些人看的,都是自己眼前短線的利益,不會以大局為重。他們知道自己不會永遠待在政壇,所以能撈的要盡量撈,原本要平等互惠的,卻變成只有一方得到利益,如選民、地方民眾的支持等等。在關鍵時刻,就翻臉不認人走人。例如,明明都已經白紙黑字簽好的 IPP 購電合約,還是可以因為購電價格不合理的政治壓力,在簽約幾年之後,反過來對業者施壓。所以現在說要給你們五塊八的躉購費率(feed in tariff, FIT)是嗎,嘿嘿!

三招防身,防君子也防小人

但是我們也不要太擔心,我們行走江湖也不是一天兩天了,只要齊備好我們的武器庫,到時候看怪物是什麼等級,就拿出相對應的兵器來應戰就好。

從法律的角度,我給各位三個大招:

第一招 WTO 及貿易制裁途徑

其實臺灣政府超級害怕在外交上被孤立的,這也是台灣長年以來,各種議題都相當配合的原因。就算面對美國總統川普這樣的無賴,打算針對太陽光電模組課稅,透過 WTO 各種管道,也讓川普不敢肆無忌憚。若套用一樣的作法,是否可以針對臺灣政府推動國產化、在地化的這些作為,跟 WTO 控訴?這樣自然會形成政治壓力,讓政府不敢為所欲為。反正看來,這一塊的律師錢沒有辦法省下來了,不如透過外交及政府管道,拉高爭議的層級。

第二招 擬定未來風險控制之策略

離岸風電的投資,在臺灣已經成為高風險投資。不過有些策略可以使風險控制在一定程度,例如,是否在此會期列為優先法案之「再生能源發展條例」修法中,納入強化投資安定性的條文。或許有些推動路徑,必須要打掉重練。但至少,拿到的權利,才是比較穩固,有法律保障的權利。

第三招 擬定法律面的應對策略

未來在法律風險上,還有許多未爆彈,建議也應未雨綢繆及早因應。遴選為了避免你們大家反彈,一定是會採取大家有獎的方式,至於走不走得過去,那是以後的事。

所以未來最有可能的情境,就是你們告別人。政府掛保證、吹噓說很了不起,一定做得到的臺灣相關零組件或分包廠商,一定會讓你們失望。你們必須未雨綢繆,及早擬定若臺灣供應鏈無法順利上路的因應策略。另外,與台電的關係,到底是要採取曠日廢時的法院體系來處理,還是要將其他比較快速的紛爭解決途徑(如之前在解決台電與民營電廠間爭議中的仲裁)也都是需要即早納入。

即使現在的情況這麼混亂,這麼令人挫折,「末日博士」的心中,仍期待有生之年,能親眼看見臺灣海峽架起了風力發電機,我相信,那會是很令人驕傲的時刻。


零售業瘋跨域,深耕各式消費者的全零售時代到來!

PChome 24h 購物的 Z 世代及壯世代的用戶不斷增長,足見 PChome 24h 購物運用過去幾十年來的網路零售經驗穩紮穩打,以綜合型電商角色分眾溝通不同的消費者,豐富品牌風格調性,也把握客群黏著度。
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photo credit:爆米花數位
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根據資策會《 2021-2022 民生消費數據力大調查》報告,2022 年零售業在相關服務或產品的投資成長最大,從各個品牌的布局來看,這兩年零售業不斷推出新店型或是跨域結合,不管是原先產業別、市場、線上線下的界線都不斷被消弭,往全通路邁進。

跨產業-從女性搶攻家庭客 寶雅也賣五金、3C!

原先以美妝生活用品在女性市場打出一片天的寶雅,在去年也開始拓展旗下商品及服務,推出主打複合式居家用品的電商平台,更橫跨 3C 家電,此外更成立 Youtube 頻道《寶家 POYA HOME 》教導民眾如何運用商品自行解決居家修繕。

photo credit:Poyahome YouTube頻道
寶雅拓展觸角,從女性生活用品搶攻複合式居家用品市場,更開設 Youtube 頻道居家修繕教學。

跨市場-個人化需求激增 超商跨足生鮮快商務

看好個人化及小家庭需求,統一超商也開設 open now 便利快超市,以生鮮為主要販賣品項,擴大肉品、海鮮等生鮮商品,也與旗下 foodomo 串接外送服務,搶攻市區的生鮮需求,未來更可能複製類似店型更多進入社區。全家便利商店也跟進 711 開設社區生鮮便利新店型「 Famisuper 」,選址在台北市大安區及新竹竹北的住商混合都會區。新店型專攻小份量、易保存的生鮮商品,也配合都市生活習慣,包括冷凍法式料理及常溫酒櫃(紅酒、白酒、燒酒……)。另外近期也在板橋開設新店,更針對「快行動」、「懶商機」和「綠生活」等目標開發許多新服務,如首創 APP 訂便當功能,與在地商圈便當品牌合作,可以到全家取貨現做便當,除此之外也導入保溫餐食智能取貨櫃,讓保溫延長,不用擔心錯過用餐時段。此外也因疫情網購興盛,並開發了 EC 自助寄取功能,還有雙溫功能,讓民眾可以自助拿取包裹,減少等待時間。生鮮快商務市場越來越熱,零售商們也前仆後繼投入,紛紛針對都市型態消費推出新模式。

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為搶攻個人化及小家庭市場,統一超商與全家便利商店不斷開設新店型,也投入生鮮快商務市場。

跨線上線下-疫情渴望接觸 電商開店平台協助開拓全通路布局

電商開店平台 shopline 近期在台北誠品生活南西店開設實體概念店,集結30間人氣電商品牌,推出三個月快閃實體店,並根據不同波段推出不同主題,如第一波毛孩超市以寵物用品及品牌為主、第二波潮時尚伸展台以穿搭潮流品牌為主,第三波則以城市野餐為主題,販賣戶外露營野餐用品。此外各檔期也與公益團體合作,並搭配社群活動獲得 IP 贈品,企圖吸引更多消費者上門。一般消費者對於電商購買的疑慮就是沒有辦法接觸到實品, Shopline 的做法幫助電商品牌有實際接觸到消費者的機會,開發更多的消費者,對於品牌和電商平台而言是雙贏。

大型電商平台穩紮零售經驗 深耕跨域消費者

根據經濟部統計處的統計,電商市場的銷售成長率又優於整體零售業,原先以 3C 商品打下電商版圖的 PChome 24h 購物,近年來也不斷深耕各類消費者市場,根據內部觀察,35-44 歲的消費者躍升為今年消費最活躍的族群,年成長率近 30%;18-24 歲Z世代也有明顯成長,年成長率近 20%,2022 年整體消費者結構年輕化。掌握這些趨勢, PChome 24h購物也在接下來的檔期調整策略,深耕跨域消費者。以往用首創分會場的情境式購物吸引消費者,今年五月檔期又再進一步讓分會場界限消失,以不同角色類型的媽媽區分,給予消費者送禮建議,從 3C 到美妝通通都有,集結不同品類商品,在會場內也藉由產品跨域來滿足消費者不同需求!「520」5月20日檔期也將目標受眾擴及到所有想表達愛的對象,以柔性訴求來溝通跨域消費者,不同於過往市場單純向女性或媽媽背景的消費者喊話,有機會持續提升新客群。

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PChome 24h 購物深耕各類消費族群,柔性訴求也是行銷溝通的重要策略之一。

除此之外, PChome 24h 購物今年也特別與皓式宅食工作室跨域合作,推出「藍帶主廚到你家」饗宴料理餐盒,讓消費者在今年母親節不用冒著疫情的危險出門慶祝,在家也能享受星級料理,滿足高消費族群的精緻味蕾。另外,也推出「 Lofi Mom 」特別企劃,將媽媽的叨念聲如「出來吃飯!」、「又把家當飯店!」等熟悉的語句融入 chill beats 中,搭配日系動畫並結合母親愛用好物進一步呈現商品,嶄新的跨域行銷手法令人耳目一新!

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PChome 24h購物推出「Lofi Mom」特別企劃,結合媽媽的碎念及 Chill beats,引起異鄉遊子共鳴。

在這些操作下, PChome 24h 購物的 Z 世代及壯世代的用戶不斷增長,足見 PChome 24h 購物運用過去幾十年來的網路零售經驗穩紮穩打,以綜合型電商角色分眾溝通不同的消費者,豐富品牌風格調性,也把握客群黏著度。

無論是實體或是電商起家的零售業不斷在嘗試跨域,提供更多通路和服務,未來的全零售時代將會提供消費者什麼樣的新局面,讓我們拭目以待。

本文章內容由「爆米花數位」提供,經關鍵評論網媒體集團廣編企劃編審。