商業版網路長城崛起?美國 FCC 欲終結網路中立性,引爆正反意見交鋒

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Ajit Pai, Chairman of the Federal Communications Commission, arrives to testify before a Senate Appropriations Financial Services and General Government Subcommittee on Capitol Hill in Washington, U.S., June 20, 2017. REUTERS/Aaron P. Bernstein - RC1384ED5D40
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在美國時間 11/22,美國聯邦通訊委員會 FCC 宣布將消除網路中立性的提案,將有效地廢除歐巴馬時期通過的規範里程碑。

「網路中立性」規範 ISP(網路服務提供商)不得阻擋或減慢任何網站的流量,或者針對 4K 串流等高畫質服務向消費者加收費用。這份長達 210 頁的提案若在 12/14 的公聽會中通過,就會無效化 FCC 通訊法案第二編中限制 ISP 的部分,讓使用者存取寬頻的權益大幅受損。更詳細來說這條命令將會將存取寬頻還原成「資訊服務」行為,而歐巴馬時期則是將其劃入「通用通訊」範疇,因此 FCC 就有權阻止 Comcast、Verizon 等 ISP 對特定網路服務限速。

潘吉特:去除網路中立性限制,促進網路建設發展

去年就被美國新任總統唐納川普指派為 FCC 主席的潘吉特(Ajit Pai),早就 宣告 為了清除「多餘又不必要的規範」,「終結網路中立性」將是他的首要目標,並宣稱其為寬頻基礎建設的投資及擴張的絆腳石。不過根據支持網路中立性的媒體 報導 ,在所有上市 ISP 業者的投資會議紀錄中,從來沒有提過通訊法案第二編對投資有負面影響,而且潘自己提出的數據中也可看出,2015 年新規範生效後網路業者的投資金額反倒愈來愈高。

Google 和亞馬遜支持網路中立性

另一方面,Google 和亞馬遜等網路巨擘則表態,認為必須防止 ISP 成為網路世界的守門人。他們擔心一旦網路中立性消失,ISP 業者就能針對 Netflix 等各種服務和內容加收過高費用,只為了清出頻寬空間好讓他們的網速贏過競爭對手。

也有一派說法擔心服務提供商會像電視時代一樣,對新聞、娛樂、社群網站等不同內容加收費用。

對此,潘認為這些言論如同某種網路末日陰謀論,大都是無謂的擔憂。更進一步,FCC 可能會限制各州不得另立法規重新對網路中立性來規範 ISP 業者。

儘管網路反彈聲量不小,不過 FCC 包括潘在內,目前共和黨占多數,在 12/4 順利通過新規範的可能性相當大,國會中的共和黨員阻擋的傾向也不高,因此很有可能順利上路。

以下為 120 頁提案全文:

FCC order repealing net neutrality by Dell Cameron on Scribd

 

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