商業版網路長城崛起?美國 FCC 欲終結網路中立性,引爆正反意見交鋒

在美國時間 11/22,美國聯邦通訊委員會 FCC 宣布大幅削弱網路中立性的草案,並有效地廢除歐巴馬時期通過的規範里程碑。
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Ajit Pai, Chairman of the Federal Communications Commission, arrives to testify before a Senate Appropriations Financial Services and General Government Subcommittee on Capitol Hill in Washington, U.S., June 20, 2017. REUTERS/Aaron P. Bernstein - RC1384ED5D40
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在美國時間 11/22,美國聯邦通訊委員會 FCC 宣布將消除網路中立性的提案,將有效地廢除歐巴馬時期通過的規範里程碑。

「網路中立性」規範 ISP(網路服務提供商)不得阻擋或減慢任何網站的流量,或者針對 4K 串流等高畫質服務向消費者加收費用。這份長達 210 頁的提案若在 12/14 的公聽會中通過,就會無效化 FCC 通訊法案第二編中限制 ISP 的部分,讓使用者存取寬頻的權益大幅受損。更詳細來說這條命令將會將存取寬頻還原成「資訊服務」行為,而歐巴馬時期則是將其劃入「通用通訊」範疇,因此 FCC 就有權阻止 Comcast、Verizon 等 ISP 對特定網路服務限速。

潘吉特:去除網路中立性限制,促進網路建設發展

去年就被美國新任總統唐納川普指派為 FCC 主席的潘吉特(Ajit Pai),早就 宣告 為了清除「多餘又不必要的規範」,「終結網路中立性」將是他的首要目標,並宣稱其為寬頻基礎建設的投資及擴張的絆腳石。不過根據支持網路中立性的媒體 報導 ,在所有上市 ISP 業者的投資會議紀錄中,從來沒有提過通訊法案第二編對投資有負面影響,而且潘自己提出的數據中也可看出,2015 年新規範生效後網路業者的投資金額反倒愈來愈高。

Google 和亞馬遜支持網路中立性

另一方面,Google 和亞馬遜等網路巨擘則表態,認為必須防止 ISP 成為網路世界的守門人。他們擔心一旦網路中立性消失,ISP 業者就能針對 Netflix 等各種服務和內容加收過高費用,只為了清出頻寬空間好讓他們的網速贏過競爭對手。

也有一派說法擔心服務提供商會像電視時代一樣,對新聞、娛樂、社群網站等不同內容加收費用。

對此,潘認為這些言論如同某種網路末日陰謀論,大都是無謂的擔憂。更進一步,FCC 可能會限制各州不得另立法規重新對網路中立性來規範 ISP 業者。

儘管網路反彈聲量不小,不過 FCC 包括潘在內,目前共和黨占多數,在 12/4 順利通過新規範的可能性相當大,國會中的共和黨員阻擋的傾向也不高,因此很有可能順利上路。

以下為 120 頁提案全文:

FCC order repealing net neutrality by Dell Cameron on Scribd

 

延伸閱讀:

 

 


用 Line 視訊太久會致癌?別再污名化手機通訊,謠言比電磁波更有害!

「聽說 LINE 通話會讓電磁波飆高 6 萬倍」、「手機通話的電磁波可以爆爆米花」…這些如同都市傳說的網路文章,你是否也曾閱讀過呢?
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茶水間內,兩位 OL 正在一邊加熱中午的便當一邊閒聊著,「最近有一件事情讓我有點擔心⋯」今年剛滿三十歲的北漂族 A小姐說道,「因為疫情我跟我男友已經好幾個月沒有見面了,但我們還很熱戀呀,所以常常每晚都開著 Line 視訊電話聊到睡著。」

「這樣很甜蜜啊,有什麼好煩惱的?」B 小姐盯著微波爐內旋轉著的便當盒答。A 小姐吞了吞口水,「還不是最近看到一些網路文章,說電子產品用太多,那個什麼⋯電磁波會影響大腦,聽說會致癌耶!太可怕了,害我這陣子都怕怕的⋯⋯」

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Q:聽說LINE通話會讓電磁波飆高 6 萬倍,恐導致癌症,這是真的嗎?

答案是錯的喔,台大電機系教授陳士元表示,手機的電磁波並不會因為你現在在用何種 APP,就會發出不同的電磁波。只要在一樣的通訊情境下,不管是滑臉書、看 YouTube,還是用 Line 講視訊電話,電磁波都不會大幅改變的。

當然還是會有輕微變動的狀況,通常發生於手機開機與接通電話的瞬間,電磁波會稍微增強,不過正常使用和通話期間電磁波反而強度會削弱,不過這些電磁波的數值都符合國家及國際規範。

你可能會問,但用 Line 講電話的時候,手機都會變得比較燙呀?陳士元教授解釋,這與電磁波無關,純粹就是手機用電量增加而熱度提高,大家毋須擔心。

這裡補充一個小知識——根據國際非游離輻射防護委員會規定,手機電磁波高低判定,是看每一款手機的電磁波能量比吸收率(Specific Absorption Rate ,簡稱 SAR 值),也就是指生物體在每單位公斤所吸收到的輻射量功率,當 SAR  值越低,代表人體所接收到的輻射量越少。

如果你和 A 小姐一樣,很好奇或擔心自己的手機到底會釋放多少 SAR值,可以到 NCC 網站中,點擊「型式認證查詢網頁」(https://nccmember.ncc.gov.tw/Application/Fun/Fun016.aspx),輸入手機的「廠牌」、「型號」或「型式認證號碼」等資訊,最後再輸入確認碼後就可以看到相對應的資料囉。網頁中也列出不符 NCC 所定技術規範的電子設備,也趁機檢查看看家中是否有這些帶有風險的裝置吧。

Q:之前曾在網路上看過手機通話時的電磁波可以爆爆米花的影片,看起來好危險喔,這是真的嗎?

這個在網路上流傳的影片,乍看之下好像很嚇人沒錯,但其實是美國的廣告影片,所以即使看起來很真實,但裡面的效果都是假象喔,大家可千萬別信以為真。

仔細想想,中午熱便當所使用的微波爐,也至少要花一分鐘才有可能將玉米變成爆米花,更何況是平均輸出功率更低的手機,簡直是不可能的任務。所以影片中應是在桌下藏了瞬間加熱器的裝置,才能在幾秒間將玉米變成爆米花呢。

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基地台太近對健康有害?答案並非你想的那樣!

民眾可能會有個迷思:離通訊基地台越近,信號越強電磁波應該也越強,對健康會造成危害?

事實上,手機發射的訊號與基地台電磁波的強度,兩者是反比關係喔。距離基地台越近,手機訊號越好,手機電磁波的強度越弱;反之,距離基地台越遠,訊號越差,手機電磁波反而強度越強。

此外,現在的通訊基地台皆採用「蜂巢式通訊系統」的架構來建造,將服務區域切割成小塊小塊的範圍,透過大數量基地台所組成的「蜂巢」來涵蓋所有通訊區域的範圍。也因此,每座基地台的電磁波強度皆不高,且都在人體可接受的範圍內,因此不會對健康有所危害。

 別再污名化電磁波,好好相處才是長久之道

今天我們簡單洗刷了「電磁波」的冤屈,還它個清白——A 小姐不需要再擔心使用 Line 通話會被電磁波影響健康了,如果你想認識更多相關資訊,歡迎至國家通訊傳播委員會的行動通訊電磁波官網(https://memf.ncc.gov.tw/),查看更多延伸閱讀。

除此之外,如果你對家中或手機的電磁波曝露量很有疑慮,也歡迎撥打基地臺電磁波量測服務專線 0800-580-010(0800,我幫您,量一量),讓專業人士到府服務來替你排除疑慮,停止被謠言迷惑心智!

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